Об усилении мер административной ответственности за нарушения режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ
25 октября 2004 г. Федеральным законом N 126-ФЗ внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее - Кодекс), которые вступают в силу 28 ноября 2004 г.
Принятию Закона способствовал целый ряд факторов, среди которых немаловажное значение имеет то обстоятельство, что незаконная иммиграция в Российскую Федерацию из стран ближнего и дальнего зарубежья получает все большее распространение. В этой связи постоянно возрастает количество иностранных граждан, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил пребывания, а также выдворенных из РФ. В свою очередь, незаконное пребывание на территории России большого числа иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих установленных международным и российским законодательством документов, создает реальную угрозу правам и свободам граждан Российской Федерации, а также общественному порядку.
В этих условиях новшества, вносимые в Кодекс, направлены на усиление административной ответственности за правонарушения, совершаемые иностранными гражданами или лицами без гражданства в период пребывания или проживания на территории РФ.
Прежде всего, претерпел изменения абзац второй части 3 статьи 3.5 Кодекса. Законом установлено, что взимание административного штрафа в повышенном размере применимо, в том числе, к случаям нарушения правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства либо правил привлечения и использования иностранных работников.
Согласно изменениям, внесенным в статью 18.8 Кодекса, административный штраф на иностранного гражданина или лицо без гражданства может быть наложен не только за нарушение режима пребывания в РФ, но и режима проживания. Наказание будет налагаться и за нарушение установленных правил въезда в РФ, и за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и за утрату таких документов при неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.
Существенно увеличены штрафные санкции за предоставление жилого помещения или транспортного средства иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно находящемуся на территории РФ (статья 18.9 Кодекса). Так, для граждан, в том числе иностранных, но постоянно проживающих на территории России, установлен штраф в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда (ранее - от одного до трех); на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти МРОТ (было от пяти до десяти); на юридических лиц - от ста до пятисот МРОТ (в прежней редакции - от пятидесяти до ста).
Практически в новой редакции изложена статья 18.10 Кодекса, которая теперь звучит как "Нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников либо осуществление иностранными работниками трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу". Теперь к нарушителям, помимо непосредственно работодателя, отнесены и заказчики работ (услуг). Увеличены и размеры административных штрафов, которые для граждан составляют от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, а для юридических лиц - от пятисот до двух тысяч МРОТ.
Не оставлены без внимания и так называемые "гастарбайтеры". Теперь, осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Дополнительно в ряд статей Кодекса внесены изменения, усиливающие санкции за административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ и за административные нарушения против порядка управления.
(По материалам аналитического обзора, подготовленного компанией КонсультантПлюс )
