Светлана Теленева,
старший юрисконсульт проекта КонсультантПлюс:ЭкспертПриложение

   В раздел "Ведомства" включены документы всех органов исполнительной власти и управления федерального уровня, а также высших органов судебной власти. Всего список принявших органов насчитывает более 200 наименований (включая ликвидированные и реорганизованные органы), а количество ими изданных документов, уже включенных в раздел, приближается к нескольким десяткам тысячам. Очевидно, что огромное число правовых актов, которые ежедневно издают эти органы по различным вопросам, отнесенным к их компетенции, не может быть без отбора включено в правовые информационные системы. Рассмотрим принципы включения документов в раздел "Ведомства", а также наполнение его информационного банка.

Общие принципы отбора документов

   Наиболее общие принципы включения документов в раздел "Ведомства" совпадают с принципами "четырех не". Но помимо этих формальных признаков, при отборе документов в раздел "Ведомства" учитываются юридическая сила документа и предмет регулирования правового акта.
   Нормативные акты, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ, всегда вводятся в систему "КонсультантПлюс:ВерсияПроф. Поэтому в информационный банк раздела "Ведомства" включаются ненормативные акты общего характера, правовые акты по организационным и техническим вопросам, а также акты разъяснительного и методического характера, то есть акты, не нуждающиеся в государственной регистрации. Рассмотрим подробнее такого рода документы.

• Нормативно-технические и технические. Наиболее характерные документы этой группы - ОК (общероссийские классификаторы); ГОСТ и ОСТ (государственные и отраслевые стандарты); ГЭСНр (государственные элементные строительные нормы); ПОТ (правила по охране труда), ППБ (правила пожарной безопасности); ПР (правила по сертификации); РД (положения и инструкции органов Госгортехнадзора); СанПиН, СП, СН (санитарные правила и нормы); ТОИ (типовые инструкции по охране труда) и иные аналогичные документы. При этом в раздел отбираются документы, обязательные для применения максимально широкого круга организаций вне зависимости от формы собственности;
• Организационные, организационно-распорядительные, организационно-технические, например, постановление ФЭК от 12.02.1999 N 5/1 "Об утверждении Положения о расчете размера абонентной платы РАО "ЕЭС России" за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России"; "Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях", утв. постановлением Госгортехнадзора России от 04.07.2001г. N 27 и т.п.;
• Внутриведомственные, рекомендательные, методические, справочные, например, приказ Минобразования РФ от 17.04.2001 N 1742 "Об утверждении Типового положения об учебно-методическом объединении высших учебных заведений Российской Федерации"; информация ЦБ РФ о средних ставках кредитов в долларах США, бюллетени по итогам торговли облигациями госзайма, списки дилеров на рынке ГКО и ОГВЗ и т.п.;
• Разъяснения по применению действующего законодательства. В основном это частные ответы министерств и ведомств на запросы хозяйствующих субъектов по конкретной, но при этом достаточно типичной хозяйственной ситуации.

   При отборе документов для включения в раздел "Ведомства" учитывается также универсальный характер ИПК КонсультантПлюс:Эксперт. Поэтому в раздел не включаются акты, регулирующие узковедомственные организационно-технические и кадровые вопросы (планы мероприятий, создание внутриведомственных комиссий, разовые поручения структурным подразделениям и пр.). Кроме того, не включаются в раздел правовые акты (стандарты, нормы и правила, инструкции и т.п.), имеющие крайне ограниченную сферу применения либо распространяющиеся на отдельные технологические операции или на отдельную (крайне немногочисленную) категорию работников.
   При вводе в раздел актов высших судебных органов учитывается издавший их орган. Так, все постановления и определения Конституционного Суда РФ включаются в раздел без отбора. Решения и определения Верховного Суда РФ включаются в том случае, если они касаются рассмотрения дел о признании незаконными документов органов власти, находящихся в ЭкспертПриложении. Включаются также те документы ВАС РФ и ВС РФ, которые рассылаются федеральными органами власти и управления в подведомственные организации для использования в работе. (Наиболее полная подборка документов судебных органов представлена в специализированной системе "СудебнаяПрактика".)
   По медицинской тематике в раздел вводятся документы, которые регулируют общие вопросы деятельности медицинских учреждений, вопросы здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, а также санитарные нормы и правила, обязательные для широкого круга предприятий и организаций. (Эти и другие документы более полно представлены в системе "МедицинаФармацевтика".)
   При необходимости документы, не включенные в раздел "Ведомства" по вышеназванным мотивам, могут быть предоставлены нашим пользователям по заказу в индивидуальном порядке.

Характерные группы документов раздела

   Если брать за основу предмет регулирования правового акта, можно выделить в информационном массиве раздела "Ведомства" наиболее крупные группы документов, например:

• Документы, касающиеся организации и деятельности хозяйствующих субъектов: статистическая и бухгалтерская отчетность, по финансовым вопросам, о деятельности кредитных организаций, по вопросам лицензирования, квотирования, стандартизации, сертификации, качества продукции;
• Документы, касающиеся организации и оплаты труда, охраны труда, нормирования и т.п. в отдельных отраслях хозяйства и для групп работников: единые тарифно-квалификационные характеристики; нормативы численности, оплаты труда, нормы времени на производство работ; типовые правила по охране труда; списки или перечни должностей и профессий для получения спецодежды, спецобуви, профилактического питания, дополнительных отпусков и иных льгот и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством; разъяснения по этим вопросам уполномоченных органов; отраслевые тарифные соглашения и т.п.;
• Документы, касающиеся пенсионного и социального обеспечения, социального страхования граждан: о финансировании и порядке выплат пенсий и пособий, о персонифицированном учете работников, о создании и деятельности отраслевых пенсионных фондов, о праве на льготную пенсию отдельным категориям работников и т.п.;
• Документы, касающиеся общих вопросов организации и деятельности территориальных органов министерств и ведомств, а также подведомственных организаций: типовые положения и инструкции об организации и деятельности территориальных органов власти, об организации таможен, перечень организаций, фактически осуществляющих таможенное оформление отдельных групп товаров и т.п.;
• Иные документы, представляющие интерес для пользователей системы.

(По материалам бюллетеня "Консультант Плюс")