В обзоре описаны важнейшие изменения в нормативных правовых актах в сфере контрактной системы, вступившие и вступающие в силу в 2019 году.

   ЯНВАРЬ

   1 января

   1. Заказчики должны проводить закупки только в электронной форме. Исключения предусмотрены для закупок у единственного поставщика, закрытых процедур и еще нескольких случаев.

   2. Новые участники закупок должны регистрироваться в ЕИС. Те, кто уже был аккредитован на электронных площадках, может зарегистрироваться до конца года.

   3. Стало проще выполнять норму по закупкам у СМП и СОНКО. В их объем включили суммы контрактов, которые заключены с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся процедур, если их проводили для СМП и СОНКО.

   4. Контракты на выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства должны содержать график выполнения строительно-монтажных работ и график оплаты выполненных работ. Графики составляются по методике Минстроя.

   7 января

   Установили единые требования к оформлению результатов внешней экспертизы.

   12 января

   Правительство поручило Минкомсвязи осуществлять централизованные закупки отечественного антивирусного ПО.

   ФЕВРАЛЬ

   13 февраля

   Изменился перечень банков, в которых участники госзакупок могут открывать спецсчета.

   23 февраля

   При проведении совместных конкурсов или аукционов плату за участие в закупке должны взимать однократно.

   МАРТ

   1 марта

   1. Федеральным заказчикам больше закупок нужно проводить через ЕАТ "Березка".

   2. Из-под действия запрета на допуск иностранной продукции машиностроения вывели ряд автомобилей, произведенных российскими организациями.

   7 марта

   Обязательна к применению новая редакция типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий

   11 марта

   Установлен запрет на допуск иностранных товаров при закупке отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности для нужд обороны и безопасности государства.

   15 марта

   При проведении открытых конкурсов на организацию детского отдыха заявки нужно оценивать по критерию "опыт участника".

   28 марта

   Ужесточили требования к содержанию актов президента и правительства о проведении закупки у единственного поставщика.

   АПРЕЛЬ

   2 апреля

   Изменились доптребования к участникам закупок строительных работ (см. обзор).

   5 апреля

   Госзаказчики должны по-новому оценивать участников конкурсов на строительство особых объектов и автодорог

   12 апреля

   1. При размещении извещений о закупках и заключении контрактов с единственным поставщиком заказчики должны использовать типовые контракты на оказание услуг:

   - по проведению специальной оценки условий труда (см. информационную карту);

   - обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (см. информационную карту).

   2. Подлежат обязательному применению изменения, внесенные в следующие типовые контракты:

   - на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности (см. новую редакцию типового контракта);

   - оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

   - поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники.

   16 апреля

   Расширены требования к программному обеспечению для включения в реестр российского ПО и реестр евразийского ПО. В частности, гарантийное обслуживание, техподдержку и модернизацию ПО должна проводить организация без преобладающего иностранного участия либо гражданин РФ (ЕАЭС).

   МАЙ

   1 мая

   Закупать услуги по организации отдыха детей и их оздоровления можно только следующими способами:

   - электронный конкурс с ограниченным участием;

   - запрос котировок или закупка единственного поставщика (в обоих случаях без предъявления дополнительных требований к участникам).

   12 мая

   1. Больше не требуется составлять отчеты об исполнении контрактов, в том числе ранее заключенных.

   2. Уточнили формулировку условия контракта о неустойке.

   3. Сократили сроки обжалования закупок. Участник вправе направить жалобу в течение 5 дней (а не 10) с даты публикации в ЕИС протоколов, связанных с закупкой.

   4. Срок оплаты по контракту может превышать 30 дней, если больший срок установлен законодательством.

   30 мая

   Отдельные запреты на допуск иностранных товаров не распространяются на закупки в рамках реализации программ приграничного сотрудничества "Карелия", "Коларктик", "Россия - Юго-Восточная Финляндия", "Россия - Латвия", "Россия - Литва", "Россия - Польша", "Россия - Эстония" и программы трансграничного сотрудничества "Интеррег. Регион Балтийского моря".

   ИЮНЬ

   3 июня

   Аукционный перечень дополнили микроскопами и новыми видами медицинских товаров.

   9 июня

   Определен порядок выдачи Минпромторгом России разрешений на закупку для нужд обороны и безопасности государства товаров станкоинструментальной промышленности иностранного производства.

   17 июня

   Вступил в силу приказ Минтранса о типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений.

   Условия станут обязательными только по истечении 30 календарных дней с момента их размещения в ЕИС (по состоянию на 17.06.2019 типовые условия размещены в ЕИС не были).

   ИЮЛЬ

   1 июля

   1. Планирование закупок. Уже через день после любого изменения плана-графика можно будет начать закупочную процедуру или заключить контракт с единственным поставщиком.

   2. Вводятся правила закупок с неизвестным объемом.

   3. Закупки у единственного поставщика:

   - предельный размер одной закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ вырастет до 300 тыс. руб.. Годовой лимит таких закупок не меняется;

   - увеличат до 1 млн руб. сумму закупки лекарств по решению врачебной комиссии.

   4. Конкурентные процедуры:

   - участники закупок снова смогут предоставлять банковские гарантии в обеспечение заявок. Запрет истекает 30 июня;

   - размер обеспечения заявок в закупках с НМЦК до 5 млн руб. будет составлять 0,5 - 1% от НМЦК;

   - сократятся сроки проведения аукционов;

   - станет легче проводить "строительные" аукционы;

   - соответствие участников дополнительным требованиям помимо комиссии заказчика проверит оператор электронной площадки;

   - ужесточают антидемпинговые меры;

   - после расторжения контракта по любому основанию заказчик сможет заключить контракт со вторым участником без проведения торгов;

   - для "аукционов на повышение" установлен максимальный шаг 5%;

   - если по результатам электронного или бумажного запроса предложений контракт заключить не с кем, можно провести закупку у единственного поставщика.

   5. Обеспечение исполнения контракта:

   - заказчики не смогут определять срок действия банковской гарантии;

   - гарантийные обязательства получат собственное обеспечение;

   - заработают новые правила об уменьшении обеспечения при частичном исполнении контракта;

   - если у банка-гаранта отзовут лицензию, исполнитель будет обязан в течение месяца предоставить новое обеспечение;

   - устанавливаются предельные сроки возврата обеспечения;

   - при закупках у СМП и СОНКО размер обеспечения нужно будет рассчитывать исходя из цены контракта, а не НМЦК. В определенных случаях победитель закупки будет освобождаться от предоставления обеспечения.

   6. Определение условий контрактов и их изменение:

   - установят правила определения цены этапа контрактов;

   - будет больше возможностей пересмотреть условия контракта с единственным поставщиком;

   - введут новые основания для изменения условий "строительных" контрактов;

   - при закупках проектных и изыскательских работ обязательно использовать типовой контракт;

   - при закупках работ по строительству, реконструкции объектов капстроительства обязательно использовать типовой контракт.

   7. Заключение внешней экспертизы нужно будет размещать в реестре контрактов.

   8. Контроль за закупками:

   - правила проверок унифицируют;

   - изменятся полномочия проверяющих на региональном и муниципальном уровнях;

   - снизится риск приостановки и отмены закупки из-за жалоб.

   9. При закупке вин нужно устанавливать ограничения допуска иностранных товаров.

   10. Вступает в силу приказ Минпромторга об утверждении типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования.

   Применение контракта станет обязательными только по истечении 30 календарных дней с момента их размещения в ЕИС.

   4 июля

   Минфин обновил перечень иностранных товаров, на которые распространятся условия допуска.

   31 июля

   1. Закупки у единственного поставщика:

   - можно будет больше закупать по п. 5 ч. 1 ст. 93;

   - внешняя экспертиза исполнения контрактов не понадобится до тех пор, пока правительство не установит заново случаи ее проведения;

   - отменяется извещение о закупке у единственного поставщика, а также отчет с обоснованием выбора такого способа и существенных условий контракта;

   - включать обоснование цены в контракт придется реже.

   2. При проведении конкурсов с ограниченным участием, закрытых аукционов и конкурсов заказчики в определенных случаях смогут запретить привлекать субподрядчиков.

   ОКТЯБРЬ

   1 октября

   1. Новые правила планирования и обоснования закупок.

   2. Истекает срок, когда цену контракта, заключенного до 2019 года, можно изменить в пределах увеличения НДС.

   3. Правилами закупок с неизвестным объемом можно руководствоваться при закупке лекарств.

   4. В извещении о закупке должен указываться размер аванса, если предусмотрена его выплата.

   5. За участниками системы госзакупок будет наблюдать ГИС "Независимый регистратор".

26.06.2019

   По материалам обзоров Консультант Плюс