Постановление Конституционного Суда РФ от 14.11.2019 N 35-П
"По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.В. Гламоздиновой"
Использование жилых домов для богослужений возможно, но без полной их трансформации в культовые помещения
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явился абзац второй статьи 42 Земельного кодекса РФ и часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о привлечении собственника жилого дома на земельном участке для ведения ЛПХ к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению, если он предоставил религиозной организации возможность осуществлять в этом доме богослужения (религиозные обряды и церемонии), а также использовать его адрес в качестве адреса религиозной организации.
Суд признал данные нормы не противоречащими Конституции РФ, поскольку содержащиеся в них положения - по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают привлечения к административной ответственности собственника в случаях предоставления религиозной организации возможности совершать в этом помещении богослужения и не допускают использования жилого помещения религиозной организацией, когда оно, фактически утратив признаки жилого, приобретает характеристики культового помещения либо административного (служебного) помещения религиозной организации.
Суд постановил, что дело заявительницы подлежит пересмотру. При этом правоприменителям, рассматривающим вопрос о привлечении к административной ответственности, необходимо исследовать вопрос об использовании жилых помещений не по назначению с учетом всей совокупности фактических обстоятельств, свидетельствующих о полной трансформации жилого помещения в культовое или административное (служебное) помещение.
Постановление Правительства РФ от 09.11.2019 N 1430
"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования"
С 1 января 2020 года учителям, переехавшим на работу в малые города и сельскую местность, будет предоставляться единовременная компенсационная выплата
Выплаты предназначены для учителей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в рамках госпрограммы "Земский учитель".
Выплата предоставляется уполномоченным региональным органом власти на основании заключенного с учителем договора, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией.
Учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:
- исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности;
- в случае неисполнения данного обязательства возвратить выплату в бюджет региона в полном объеме при расторжении трудового договора.
Определены также правила федерального субсидирования регионов в целях предоставления выплат.
Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1446
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Должность заместителя Министра транспорта РФ будет занимать руководитель Росавтодора, а не Росморречфлота, как это было ранее
Соответствующие изменения внесены в:
- Постановление Правительства РФ от 11.06.2004 N 274 "Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации";
- Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта (Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 N 371);
- Положение о Федеральном дорожном агентстве (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 374).
Постановление Правительства РФ от 13.11.2019 N 1448
"О полномочиях Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по реализации промышленной политики в сфере разработки и производства элементов электронной аппаратуры и печатных схем (плат)"
Минпромторг России уполномочен разрабатывать проекты документов стратегического планирования в сфере производства элементов электронной аппаратуры
Министерство также будет осуществлять финансовую поддержку субъектов деятельности в данной сфере; поддержку их научно-технической и инновационной деятельности; информационно-консультационную поддержку, поддержку в области развития кадрового потенциала и в области внешнеэкономической деятельности.
Постановление Правительства РФ от 15.11.2019 N 1455
"Об утверждении Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам)"
Сельхозпроизводители смогут получить компенсации ущерба от чрезвычайных природных ситуаций, а также затрат на уплату лизинговых платежей и процентов по кредитам за счет резервного фонда Правительства РФ
Компенсация ущерба осуществляется вследствие воздействия таких природных явлений, как атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, шторм, сильный ветер, сильный снегопад, раннее установление снежного покрова, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар, удар молнии, сильная метель, буран, наводнение, обвал, оползень, паводок.
Оценка затрат на уплату лизинговых платежей и процентов по кредитам (займам) рассчитывается по данным субъекта РФ.
Для получения соответствующих федеральных трансфертов за счет Фонда высшее должностное лицо субъекта РФ, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация, направляет в Минсельхоз России обращение о выделении средств, содержащее обязательство региона по реализации необходимых мероприятий.
Постановление Правительства РФ от 15.11.2019 N 1456
"О внесении изменения в Положение о Министерстве просвещения Российской Федерации"
Минпросвещения России уполномочено оказывать поддержку волонтерским организациям
В полномочия Министерства включено оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями, социально ориентированным НКО, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки волонтерам.
Постановление Правительства РФ от 15.11.2019 N 1459
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Росздравнадзор уполномочен проводить контрольные закупки для проверки соблюдения запрета реализации фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий
Служба также уполномочена осуществлять проверки соблюдения медицинскими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, порядков проведения диспансеризации.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2019 N 1460
"О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"
Минсельхоз России уполномочен регулировать выпуск в обращение дикорастущих ягод, орехов, грибов и пищевой продукции, полученной из них
Определено, что Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере выпуска в обращение относящихся к пищевой продукции дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, а также производство (изготовление) и выпуск в обращение пищевой продукции, полученной из них, лекарственных и иных растений.
Уточнено также, что Министерство осуществляет выдачу заключений (разрешительных документов) на ввоз средств защиты растений (пестицидов) в случаях, установленных актами, составляющими право ЕАЭС.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2019 N 1461
"О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации"
Расширены полномочия Минтранса России по регулированию сферы железнодорожного транспорта
Министерство, в частности, уполномочено (по согласованию с иными ведомствами) принимать акты, определяющие:
- порядок обеспечения условий доступности для инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг;
- сроки доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом и правила исчисления таких сроков;
- устанавливающие порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, а также обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров;
- порядок действий участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- порядок проведения текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов;
- технические условия размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах;
- перечень грузов, перевозка которых допускается в открытом железнодорожном подвижном составе, а также перечни грузов, которые могут перевозиться насыпью и навалом;
- технические нормы погрузки грузов, грузобагажа в вагоны, контейнеры;
- перечень грузов, имеющих отвратительный запах и загрязняющих вагоны, после выгрузки которых грузополучателями вагоны промываются грузополучателями и др.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2019 N 1463
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на реализацию проектов по разработке современных технологий, организации производства и реализации на их основе конкурентоспособных медицинских изделий и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Обновлены правила субсидирования российских организаций в целях разработки ими современных технологий, организации производства и реализации на их основе конкурентоспособных медицинских изделий
Субсидии предоставляются организациям-производителям, прошедшим конкурсный отбор. Минпромторг России проводит конкурс для каждой современной технологии не чаще одного раза в квартал.
Субсидируются следующие виды затрат или обязательств этих организаций, возникающих не ранее календарного года получения субсидии, в том числе до заключения соглашения о предоставлении субсидии:
- оплата труда работников, а также отчисления на страховые взносы;
- материальные расходы (кроме капитальных вложений в основные фонды);
- накладные расходы (кроме представительских, оплаты проезда к месту отдыха, организации и участия в выставках) - не более 60 процентов суммы затрат по оплате труда и страховых взносов;
- оплата работ (услуг), оказанных сторонними организациями, привлекаемыми для реализации проекта в РФ, а также в иных государствах при проведении там клинических испытаний медицинских изделий и их регистрации - не более 80 процентов размера субсидии.
Размер субсидии не может превышать:
- 70 процентов затрат организаций-производителей, направленных на реализацию проекта;
- максимального размера субсидии, устанавливаемого в рамках каждой современной технологии.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ от 01.10.2015 N 1046 и N 1048. Заключенные в соответствии с ними соглашения о предоставлении субсидий действуют до выполнения получателями субсидий своих обязательств.
Постановление Правительства РФ от 16.11.2019 N 1464
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на реализацию проектов по разработке современных технологий, организации производства и реализации на их основе конкурентоспособных лекарственных препаратов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Обновлены правила предоставления федеральных субсидий российским организациям на разработку современных технологий, а также организации производства и реализации на их основе конкурентоспособных лекарственных препаратов
Субсидии предоставляются организациям-производителям, прошедшим конкурсный отбор. Минпромторг России проводит конкурс для каждой современной технологии не чаще одного раза в квартал.
Субсидируются следующие виды затрат или обязательств этих организаций, возникающих не ранее календарного года получения субсидии, в том числе до заключения соглашения о предоставлении субсидии:
- оплата труда работников, а также отчисления на страховые взносы;
- материальные расходы (кроме капитальных вложений в основные фонды);
- накладные расходы (кроме представительских, оплаты проезда к месту отдыха, организации и участия в выставках) - не более 60 процентов суммы затрат по оплате труда и страховых взносов;
- оплата работ (услуг), оказанных сторонними организациями, привлекаемыми для реализации проекта в РФ, а также в иных государствах при проведении там клинических исследований лекарственных препаратов и их регистрации - не более 80 процентов размера субсидии.
Размер субсидии не может превышать:
- 70 процентов затрат организаций-производителей, направленных на реализацию проекта;
- максимального размера субсидии, устанавливаемого в рамках каждой современной технологии.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ от 01.10.2015 N 1045, от 01.10.2015 N 1047 и от 30.12.2015 N 1503. Заключенные в соответствии с ними соглашения о предоставлении субсидий действуют до выполнения получателями субсидий своих обязательств.
Постановление Правительства РФ от 18.11.2019 N 1466
"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению"
Расширен перечень внутрироссийских субсидируемых авиамаршрутов
В него, в частности, включены рейсы из аэропорта в г. Жуковский во Владивосток, Горно-Алтайск, Калининград и др.
Уточнено, что заявление о готовности осуществлять воздушную перевозку для заключения соглашения о предоставлении соответствующей субсидии авиаперевозчик представляет в Росавиацию не позднее 15 ноября (ранее - 1 декабря) года, предшествующего году ее предоставления.
Определен также порядок предоставления авиаперевозчиками отчетности о достижении результата субсидии - он представляется в Росавиацию не позднее 15-го декабря по форме, предусмотренной в приложении к Постановлению. Установлено, что результат ее предоставления - достижение всеми организациями воздушного транспорта, с которыми заключены договоры, количества фактически перевезенных пассажиров в объеме не менее 724 тыс. в год.
Постановление Правительства РФ от 18.11.2019 N 1467
"О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
Через портал gosuslugi точка ру можно будет подавать обращения в госорганы, а также совершать сделки в электронной форме
Определено, что портал должен обеспечивать, в том числе, возможность:
- направления в госорганы, государственные и муниципальные учреждения и их должностным лицам сообщений, обращений заявителей;
- осуществления мониторинга и анализа результатов их рассмотрения вместе с информацией об удовлетворенности заявителей полученным ответом, в том числе посредством проведения опросов и голосований;
- возможность осуществления юридически значимых действий, в том числе совершения сделок, путем создания электронных документов, их подписания с использованием электронной подписи и направления третьим лицам.
Кроме того, предусмотрена возможность оповещения через портал лиц, зарегистрированных в ЕСИА, о возможности подачи заявления на получение госуслуг в электронной форме с использованием единого портала.
Постановление Правительства РФ от 18.11.2019 N 1470
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 1852-р"
С 1 января 2020 года изменяется порядок осуществления законопроектной деятельности в Правительстве РФ и федеральных органах исполнительной власти
В частности:
- устанавливается, что включение в разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти и организациями проекты федеральных законов положений, не относящихся к предмету их правового регулирования, допускается по решению Председателя Правительства РФ;
- определяется, что разработка проектов федеральных законов в целях выполнения международных обязательств РФ, во исполнения решений КС РФ, актов, указаний и поручений Президента РФ и Правительства РФ может осуществляться федеральными органами исполнительной власти без включения таких проектов в план законопроектной деятельности;
- уточняется перечень программных документов, на основании которых осуществляется разработка плана законопроектной деятельности Правительства РФ;
- уточняется порядок осуществления контроля со стороны Минюста России за исполнением федеральными органами исполнительной власти РФ плана законопроектной деятельности Правительства РФ.
Распоряжение Правительства РФ от 15.11.2019 N 2703-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 04.05.2017 N 865-р
В реестр госуслуг включена услуга по обеспечению оформления извещения о ДТП в виде электронного документа
Услуга включена в перечень иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций). Предоставляет данную услугу Российский Союз Автостраховщиков.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.11.2019 N 190
"Об утверждении Правил реализации общего процесса "Обеспечение обмена документами и (или) сведениями между Евразийской экономической комиссией и уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза при осуществлении контроля соблюдения общих правил конкуренции на трансграничных рынках и конкурентного (антимонопольного) законодательства, а также введения государственного ценового регулирования и оспаривания решений государств - членов Евразийского экономического союза о его введении"
Определены правила реализации в ЕАЭС информационного взаимодействия при осуществлении контроля соблюдения антимонопольного законодательства
Правила приняты с целью обеспечения информационного взаимодействия между ЕЭК и уполномоченными органами государств ЕАЭС в процессах:
- контроля за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках и конкурентного (антимонопольного) законодательства;
- введения государственного ценового регулирования и оспаривания решений государств-членов о его введении;
- формирования и использования общих информационных ресурсов в сфере конкурентной политики.
При этом планируется решение, в том числе, следующих задач:
- возможность направления в ЕЭК субъектами хозяйствования и заинтересованными лицами заявлений о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, проведения расследований, а также рассмотрения дел о таких нарушениях;
- автоматизированное формирование реестра нарушений общих правил конкуренции;
- опубликование на портале ЕАЭС перечня рассматриваемых дел о нарушении общих правил конкуренции и конкурентного (антимонопольного) законодательства, а также сведений о делах, по которым принято решение уполномоченных органов государств-членов или ЕЭК;
- использование участниками информационного взаимодействия в рамках реализации общего процесса единой нормативно-справочной информации ЕАЭС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Приказ Минстроя России от 23.07.2019 N 413/пр
"Об утверждении порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с национальными объединениями саморегулируемых организаций при осуществлении государственного контроля за их деятельностью и порядка оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с национальными объединениями саморегулируемых организаций при осуществлении государственного контроля за их деятельностью"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2019 N 56529.
Определен порядок оформления заданий на проведение плановых мероприятий по контролю без взаимодействия Минстроя России с объединениями СРО, выполняющими инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство
Задание на проведение плановых или внеплановых мероприятий должно содержать, в числе прочего, следующую информацию:
наименование национального объединения, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю;
перечень обязательных требований, подлежащих проверке при проведении мероприятий по контролю;
дату начала и окончания проведения мероприятий по контролю.
Результаты мероприятий по контролю без взаимодействия оформляются в виде отчета. К отчету должны быть приложены документы, иные материалы, обосновывающие выводы, содержащиеся в таком отчете.
Приказ Минкультуры России от 12.09.2019 N 1347
"Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством культуры Российской Федерации федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.11.2019 N 56521.
Обновлен административный регламент осуществления Минкультуры России надзора за состоянием отдельных объектов культурного наследия федерального значения
Предметом надзора является, в частности, соблюдение требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, к его сохранению и обеспечению к нему доступа, устранение выявленных нарушений
Должностные лица при осуществлении надзора имеют право, в том числе, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, возбуждать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по ним, направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о принятии мер в пределах своей компетенции, в том числе о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Срок проведения документарной или выездной проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.
Признан утратившим силу Приказ Минкультуры России от 16.02.2018 N 140, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
Письмо Росаккредитации от 30.10.2019 N 25521/05-ЕФ
О применении межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий"
Разъяснен порядок применения межгосударственных стандартов, предусматривающих требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий
Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы и/или оказывающим услуги в области обеспечения единства измерений по поверке средств измерений, для соответствия критериям аккредитации, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 (в ред. от 19.08.2019 N 506), необходимо установить в руководстве по качеству правила управления рисками и возможностями.
Приказ Росаккредитации от 09.08.2019 N 144 "Об утверждении плана перехода участников национальной системы аккредитации на применение международного стандарта ISO/IEC 17025:2017 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" в области обеспечения единства измерений распространяется только на юрлиц и ИП, выполняющих работы и/или оказывающих услуги в области обеспечения единства измерений по калибровке средств измерений.
Письмо Казначейства России от 13.11.2019 N 07-04-05/14-24182
О праве участника закупки участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на электронной площадке в соответствии с требованиями закона N 44-ФЗ
Казначейством России разъяснены особенности регистрации участников закупок и пользователей в ЕИС
Информация о необходимости регистрации в ЕИС будет доведена до участников закупок, ранее аккредитованных на электронных площадках, территориальными органами Федерального казначейства до 30 декабря 2019 года.
Мониторинг количества участников закупок, зарегистрированных в ЕИС, будет проводиться центральным аппаратом Федерального казначейства по установленной форме и размещаться по ссылке ftp://fap.fsfk.local/TOFK.ERUZ/.
С 1 января 2020 года только участники закупок, прошедшие регистрацию в ЕИС и включенные в единый реестр участников закупок, смогут принять участие в:
электронных процедурах госзакупок;
конкурентных закупках, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;
процедурах предварительного отбора и электронного аукциона на оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Письмо ФАС России от 14.11.2019 N МЕ/99936/19
"О дистанционном рассмотрении жалоб"
В ДФО вводится возможность для участников контрактной системы закупок дистанционного участия в рассмотрении жалоб посредством видеоконференцсвязи
Сообщается, что с 18 ноября 2019 года появится возможность участия в рассмотрении жалоб, принятых к рассмотрению в ЦА ФАС России на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, организаторов закупки, расположенных в ДФО, посредством видеоконференцсвязи, предоставляемой территориальными органами ФАС России, находящимися в ДФО.
Кроме того, возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб посредством видеоконференцсвязи в дальнейшем будет предоставлена и в других федеральных округах, о чем ФАС России дополнительно уведомит участников контрактной системы.
Письмо ФАС России от 14.11.2019 N МЕ/99938/19
О рассмотрении жалоб путем использования видеоконференцсвязи
Жалобы в сфере закупок на территории ДФО будут рассматриваться территориальным органом ФАС с использованием видеоконференцсвязи
Для этого заинтересованные лица подают соответствующее ходатайство через сайт ФАС (hod.fas.gov точка ру /main) не позднее 16:00 (по московскому времени) рабочего дня перед днем рассмотрения жалобы.
Рассмотрение жалоб в центральном аппарате с использованием видеоконференцсвязи будет осуществляться в понедельник - четверг с 17:00, в пятницу с 16:00 по местному времени (кроме Камчатского края и Чукотского АО).
|
