|
|
|
Основы государственного управления |
[14.10.2019-20.10.2019] |
Федеральный закон от 16.10.2019 N 338-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
За предоставление услуг по отдыху и оздоровлению детей лицами, не внесенными в соответствующий реестр, будет налагаться штраф до 1 млн рублей
КоАП РФ дополнен статьей 14.65, согласно которой нарушение законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр
организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2020 года.
Указ Президента РФ от 10.10.2019 N 490
"О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации"
Утверждена Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года
Искусственный интеллект представляет собой комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека.
В Стратегии приводятся, в числе прочего, цели и основные задачи, приоритетные направления развития и использования технологий искусственного интеллекта, механизмы ее реализации.
Указ Президента РФ от 14.10.2019 N 497
"О представителях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом"
Начиная с 2020 года Минсельхозу России разрешено иметь своих представителей в 50 иностранных государствах
Перечень таких государств подлежит согласованию с МИД России. Представители будут осуществлять свои функции в составе дипломатических представительств, без включения в штатную численность.
Указ Президента РФ от 16.10.2019 N 501
"О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года"
На период до 2030 года утверждена стратегия развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Стратегия призвана обеспечить повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах.
Реализация стратегии будет осуществляться в два этапа: на первом этапе (до 2024 года) предусматривается, в частности, издание соответствующих нормативных правовых актов и методических рекомендаций; на втором этапе (до 2030 года) продолжится, в числе прочего, внедрение современных и перспективных спасательных технологий и образцов спасательной техники.
Постановление Правительства РФ от 09.10.2019 N 1303
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
В отношении объектов защиты категории чрезвычайно высокого риска плановые проверки при пожарном надзоре будут проводиться один раз в год
Такими объектами являются объекты, предназначенные для проживания детей, престарелых, инвалидов и иных категорий лиц с ограниченными возможностями, с одновременным пребыванием более 10 человек, за исключением многоквартирных домов, дошкольные учреждения с одновременным пребыванием более 10 детей, детские лагеря с круглосуточным пребыванием детей, объекты специального назначения, на которых осуществляет свою деятельность федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации.
Также в сторону ужесточения меняется периодичность плановых проверок в отношении объектов остальных категорий рисков:
для категории высокого риска - с 1 раза в 3 года до 1 раза в 2 года;
для категории значительного риска - с 1 раза в 4 года до 1 раза в 3 года;
для категории среднего риска - с 1 раза в 7 лет до 1 раза в 5 лет;
для категории умеренного риска - с 1 раза в 10 лет до 1 раза в 6 лет.
В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки по-прежнему проводиться не будут.
Кроме того, предусматриваются иные изменения, связанные с установлением и изменением категории риска объекта защиты.
Постановление Правительства РФ от 10.10.2019 N 1306
"О внесении изменения в пункт 20 Правил формирования перечней медицинских изделий"
Проекты перечней медицинских изделий, отпускаемых по рецептам при предоставлении набора социальных услуг, подлежат согласованию, в том числе, с Минфином России
Согласование применяется также для перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Постановление Правительства РФ от 11.10.2019 N 1312
"О внесении изменения в подпункт 5.4.53 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта"
На Росавиацию возложены полномочия по выдаче разрешений на строительство аэропортов
Установлено, что Агентство осуществляет выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта, являющихся объектами капитального строительства.
Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 N 1319
"О внесении изменений в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"
Расширен перечень проектов нормативных правовых актов, подлежащих направлению на заключение в Минфин России
Речь идет о проектах:
устанавливающих новые расходные обязательства публично-правовых образований;
приводящих к изменению поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ;
приводящих к увеличению (уменьшению) объемов бюджетных ассигнований, необходимых для реализации принятых расходных обязательств.
В случае возникновения сомнений относительно соответствия проектов нормативных правовых актов указанным критериям они также подлежат направлению на заключение в Минфин России.
Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 N 1320
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности"
Победители конкурсного отбора смогут получить федеральные субсидии на создание киберполигона для обучения и тренировки специалистов в области информационной безопасности
Киберполигон - это инфраструктура для отработки практических навыков специалистов, экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий, а также для тестирования программного и аппаратного обеспечения путем моделирования компьютерных атак и отработки реакций на них.
Субсидия предоставляется Минкомсвязи России российскому юридическому лицу - победителю отбора на реализацию следующих мероприятий федерального проекта "Информационная безопасность":
- создание киберполигона, реализованного в том числе с использованием облачных технологий;
- создание независимых центров по техническому тестированию программного и аппаратного обеспечения, в том числе средств обеспечения безопасности информации, позволяющих компаниям получить доступ к аналитической информации и результатам независимого тестирования предлагаемых на рынке решений.
Постановление Правительства РФ от 14.10.2019 N 1323
"О внесении изменения в пункт 4 Правил продления договора об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации"
Максимальное количество продлений договора ПФР со специализированным депозитарием увеличено с 2 до 3
Ранее предусматривалось, что договор со специализированным депозитарием, заявившим о намерении его продлить, продлевается на срок не более 5 лет и не более 2 раз подряд.
В функции специализированного депозитария входит контроль за соответствием деятельности по распоряжению средствами пенсионных накоплений, переданными в доверительное управление управляющим компаниям ПФР требованиям законодательства.
Постановление Правительства РФ от 15.10.2019 N 1325
"О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на утверждение порядка формирования и опубликования списка организаций, в отношении которых в период подготовки и проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года не применяются требования к репатриации иностранной валюты и валюты Российской Федерации"
ФТС России уполномочен определять порядок формирования списка организаций, в отношении которых при проведении чемпионата Европы по футболу 2020 года не применяются требования к репатриации иностранной валюты
Организации, включенные в указанный список, вправе не выполнять установленные законодательством о валютном регулировании и валютном контроле требования к репатриации иностранной валюты и валюты России только в отношении внешнеторговых договоров (контрактов), заключенных ими в рамках подготовки и проведения в России чемпионата в целях исполнения требований Союза европейских футбольных ассоциаций.
Приказ Росздравнадзора от 15.05.2019 N 3588
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по выдаче сертификата на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, если они являются лекарственными средствами"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2019 N 56225.
Регламентирован порядок выдачи Росздравнадзором сертификата на право ввоза/вывоза наркотических средств и психотропных веществ, если они являются лекарствами
Для получения сертификата заявитель представляет в Росздравнадзор заявление (форма приведена в приложении), с приложением копий необходимых документов, среди которых:
- разрешение компетентного органа государства-импортера на ввоз на его территорию конкретной партии наркотических средств, если это предусмотрено законодательством соответствующего государства, либо официальное уведомление от этого органа о том, что указанное разрешение не требуется;
- внешнеторговый контракт (договор) в отношении наркотических средств с приложением документации (дополнительных соглашений, изменений, дополнений, поправок) и приложений, которые являются неотъемлемой его частью;
- договор комиссии (если заявителем является юридическое лицо - комиссионер);
- сертификат качества либо иной документ, подтверждающий качество наркотического средства.
Заявление и документы представляются заявителем непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через Интернет, в том числе посредством Портала госуслуг.
Срок принятия решения о выдаче сертификата - 15 дней с даты поступления в Росздравнадзор заявления и копий необходимых документов; срок выдачи сертификата - 5 дней со дня принятия решения.
За предоставление госуслуги госпошлина или иная плата не взимаются.
Постановление Правления ПФ РФ от 31.05.2019 N 312п
"Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 N 56172.
Регламентирован порядок выдачи ПФР сертификатов на материнский капитал
Государственная услуга предоставляется ПФР и его территориальными органами гражданам, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
По выбору гражданина государственный сертификат на материнский (семейный) капитал может быть оформлен на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Принятие решения о выдаче сертификата осуществляется в 15-дневный срок с даты приема соответствующего заявления (форма приведена в приложении) со всеми необходимыми документами.
Заявление и документы могут быть поданы непосредственно, через МФЦ, по почте, а также в форме электронного документа через портал госуслуг или "Личный кабинет застрахованного лица" на сайте ПФР.
Госуслуга предоставляется бесплатно.
Приказ Минстроя России от 11.06.2019 N 332/пр
"Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.10.2019 N 56250.
Обновлен регламент осуществления Минстроем России государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций
Регламентом предусмотрено проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок. Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.
Определен перечень документов и информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого национального объединения.
При выявлении нарушений выдается предписание об их устранении. Срок его выполнения устанавливается исходя из состава правонарушения, но не более шести месяцев.
Меры, направленные на предотвращение нарушений, включают:
- наблюдение за соблюдением национальными объединениями обязательных требований при размещении информации в Интернете либо рассмотрение обращений, заявлений, информации от госорганов, из СМИ, о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований;
- объявление национальным объединениям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Признан утратившим силу Приказ Минстроя России от 11.05.2016 N 316/пр, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
Приказ Роструда от 13.06.2019 N 160
"Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2019 N 56195.
Регламентирован порядок осуществления Рострудом федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства
Предметом надзора является соблюдение требований трудового законодательства, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, расчета при увольнении, оплаты отпусков, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для инвалидов, специальных рабочих мест и условий труда, а также выполнение предписаний об устранении нарушений.
Продолжительность каждой проверки в рамках надзора не должна превышать 20 рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год, если федеральными законами не предусмотрено иное.
Уполномоченные должностные при осуществлении надзора имеют право, в том числе:
- беспрепятственно в любое время суток посещать в целях проведения проверки работодателей;
- запрашивать и безвозмездно получать документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления надзора;
- расследовать несчастные случаи на производстве;
- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя;
- предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений;
- направлять в суды требования о ликвидации организаций вследствие нарушения требований охраны труда;
- выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
- запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если они не соответствуют обязательным требованиям;
- составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы о привлечении виновных к ответственности.
Приказ Роскомнадзора от 26.07.2019 N 214
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной территории"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2019 N 56224.
Регламентирован порядок выдачи Роскомнадзором разрешений на строительство сухопутных линий связи при пересечении границы России и на приграничной территории
Для получения разрешения заявитель не менее чем за 3 месяца до предполагаемой даты начала работ представляет в Роскомнадзор заявление (форма приведена в приложении к регламенту) с приложением:
- перечня мероприятий по предупреждению или снижению возможного ущерба окружающей среде, включая морскую среду, минеральные и живые ресурсы, а также по компенсации возможного ущерба, согласованного с территориальными органами Росприроднадзора;
- копии выписки из реестра членов саморегулируемых организаций, если ее наличие предусмотрено законодательством;
- сведений о технических средствах, которые намечается использовать при выполнении работ;
- перечня мероприятий по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций при проведении работ;
- сведений о всех формах и степени участия граждан РФ и российских юридических лиц в проведении работ - для иностранных заявителей;
- сведений о лицах, привлекаемых заявителем к проведению работ, в том числе о работниках.
Заявление представляется на бумажном носителе с приложением документов на бумажном или на электронном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Иностранные заявители представляют документы по дипломатическим каналам.
Срок выдачи разрешения составляет не более 3 месяцев со дня регистрации заявления.
Взимание госпошлины или иной платы за предоставление госуслуги не предусмотрено.
Приказ Рособрнадзора от 29.07.2019 N 1109
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2019 N 56182.
Обновлен административный регламент Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности
Заявителями на получение данной госуслуги являются, в том числе:
- организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам высшего образования;
- федеральные государственные профессиональные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по утвержденным специальностям;
- российские образовательные организации, расположенные за пределами России, и иные загранучреждения, а также иностранные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по месту нахождения филиала в России.
Принятие решения о предоставлении лицензии осуществляется в срок 45 рабочих дней с даты поступления в Рособрнадзор надлежащим образом оформленного заявления (форма приведена в приложении) и необходимых документов.
За предоставление лицензии взимается госпошлина 7 500 рублей.
Признан не подлежащими применению Приказ Минобрнауки России от 25.11.2014 N 1517, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
Разъяснение ФАС России от 11.10.2019 N 18
"О полномочиях сотрудников антимонопольных органов при проведении проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации, рассмотрении заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации и рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации"
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 11.10.2019 N 8)
ФАС России разъяснены полномочия сотрудников антимонопольных органов при проведении проверок
Отмечается, что сотрудники антимонопольных органов в рамках административных процедур при осуществлении государственного контроля наделены правом в пределах своих полномочий самостоятельно осуществлять ход расследования и принимать решения о производстве процессуальных действий по делам о нарушениях антимонопольного законодательства РФ в соответствии с административными регламентами осуществления государственных функций.
Письмо Минфина России от 08.10.2019 N 06-07-18/77032
О направлении актуализированных Методических рекомендаций
Минфин России актуализировал рекомендации по совершенствованию управления финансовыми ресурсами, предусмотренными в бюджетах субъектов РФ на цели предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Рекомендации направлены на повышение эффективности управления финансовыми и материальными ресурсами органов государственной власти субъектов РФ и оптимизацию сложившейся практики финансового обеспечения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе на федеральном уровне.
Рекомендации размещены на сайте Минфина России в сети Интернет в рубрике "Финансовые взаимоотношения с регионами и муниципальными образованиями"/"Методические материалы".
"Рекомендации по заполнению учреждениями Обоснований бюджетных ассигнований на предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов при формировании государственных заданий"
Росгидрометом подготовлены рекомендации для ФГУ по заполнению ОБАС на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
Госзадания формируются Росгидрометом на очередной финансовый год и плановый период в форме электронного документа в системе "Бюджетное планирование" и утверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения Росгидромету лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Для своевременного формирования госзаданий и их финансового обеспечения, учреждениям надлежит представить в УПФ ОБАС в разрезе направлений расходов. Информация заполняется строго в соответствии с доведенной формой ОБАС.
Все документы представляются по установленным формам за подписью руководителя (уполномоченного лица) на бумажном носителе с одновременным представлением в электронном виде в формате Excel и в сканированном виде на адреса электронной почты ответственных исполнителей.
"Перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета"
(утв. Президентом РФ 12.10.2019 N Пр-2094ГС)
Правительству РФ поручено обратить особое внимание на реализацию мероприятий Национальной программы развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035 года
Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 4 сентября 2019 года.
В частности, Правительству РФ необходимо, в числе прочего:
- представить предложения о внесении изменений в законодательство РФ, предусматривающих увеличение норматива зачисления налоговых доходов от акцизов на горюче-смазочные материалы в бюджеты субъектов РФ, входящих в Дальневосточный федеральный округ, в целях доведения его с 1 января 2020 г. до 100 процентов для обеспечения увеличения объемов бюджетных ассигнований региональных дорожных фондов, дополнительно проработав механизм распределения акцизов между указанными субъектами РФ;
- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на отмену ограничения предельного значения показателя коэффициента ценовой дифференциации бюджетных услуг, применяемого при распределении субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
- рассмотреть вопрос о возможности выдачи сквозных лицензий, предоставляющих права владельцам таких лицензий осуществлять как разведку, так и разработку месторождений;
- обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусматривающих на долгосрочной основе компенсацию затрат, связанных с перевозкой автомобилей, произведенных резидентами территории опережающего социально-экономического развития в г. Владивостоке, в другие регионы страны;
- разработать специальную систему преференций для инвесторов, реализующих проекты в сфере развития туризма на Дальнем Востоке, в том числе на основе государственно-частного партнерства.
"Перечень поручений по итогам заседания Совета по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей"
(утв. Президентом РФ 14.10.2019)
Правительству РФ поручено провести ряд мероприятий, направленных на формирование системы воспитания подрастающего поколения
Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей, состоявшегося 4 июля 2019 года.
Правительству РФ, в частности, необходимо:
разработать комплекс мер, направленных на повышение статуса учителя, рассмотрев возможность государственной поддержки создания и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", кино- и видеопродукции, которая способствует популяризации профессии учителя;
рассмотреть вопрос о создании государственной киностудии детских и юношеских фильмов;
рассмотреть вопрос о повышении доступности образования в общеобразовательных организациях со специальными наименованиями, в том числе в суворовских военных училищах, кадетских (морских кадетских) корпусах, для несовершеннолетних из неблагополучных или малообеспеченных семей и из многодетных семей;
обеспечить развитие психологической службы в системе общего и профессионального образования, предусмотрев в том числе профессиональную переподготовку или повышение квалификации педагогических работников.
|
(По материалам обзора, подготовленного "Консультант Плюс")
|
|
