Федеральный закон от 02.08.2019 N 267-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Подписан закон о продлении "дачной амнистии"
Согласно Федеральному закону, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.
До 1 марта 2021 года будет допускаться осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
Кроме того, снимается ограничение срока, в течение которого допускается возможность установления субъектами РФ предельных максимальных и минимальных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, ИЖС, индивидуального гаражного строительства, и расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 02.08.2019 N 282-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и статью 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Деятельность по скупке у граждан изделий из драгоценных камней и драгметаллов, а также переработке лома из них теперь подлежит лицензированию
В Закон о лицензировании отдельных видов деятельности внесены поправки, предусматривающие введение лицензирования деятельности:
- по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий;
- по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов (кроме деятельности по обработке (переработке) организациями и индивидуальными предпринимателями лома и отходов драгоценных металлов, образовавшихся и собранных ими в процессе собственного производства, а также ювелирных и других изделий из драгоценных металлов собственного производства, нереализованных и возвращенных производителю).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществлявшие на день вступления в силу данных поправок указанную деятельность, обязаны получить соответствующую лицензию либо прекратить ее осуществление не позднее 18 месяцев со дня их вступления в силу.
Федеральный закон от 02.08.2019 N 283-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Подписан Федеральный закон, направленный на комплексное совершенствование правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории
В частности:
- уточняется порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки, порядок внесения изменений в документацию по планировке территории, а также требования к проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- к полномочиям органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности отнесена организация и проведение государственной экспертизы проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов размещения и обезвреживания отходов;
- сокращается продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки - не менее 1 и не более 3 месяцев со дня опубликования проекта правил землепользования и застройки (ранее - не менее 2 и не более 4 месяцев);
- допускается однократное изменение видов разрешенного использования и (или) предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на 10% без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний;
- вводится новая глава 5.1 "Виды деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории и порядок их осуществления", в которой содержатся нормы о развитии застроенных территорий, о комплексном освоении территорий, об освоении территории в целях строительства стандартного жилья и др.;
- уточняются условия, при которых правообладатель земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, не являющийся собственником указанных объектов недвижимого имущества, может участвовать в комплексном развитии территории по инициативе правообладателей;
- устанавливается, что в случае внесения изменений в проект планировки территории и (или) проект межевания территории путем утверждения их отдельных частей общественные обсуждения или публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям;
- устанавливается срок в 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, в течение которого орган местного самоуправления поселения или городского округа обязан принять решение об утверждении документации по планировке или отправить ее на доработку;
- корректируется определение понятия "красные линии";
- уточняется порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой;
- уточняются вопросы местного значения городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района в области градостроительной деятельности.
Федеральный закон от 02.08.2019 N 310-ФЗ
"О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Для проведения проверок частных охранников больше не потребуется согласие органов прокуратуры
Согласно Федеральному закону, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области частной охранной деятельности исключается из сферы действия Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Таким образом, проверки в указанной сфере деятельности будут осуществляться в соответствии с нормами статьи 20 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, без согласования с органами прокуратуры.
Федеральный закон от 02.08.2019 N 314-ФЗ
"О внесении изменения в статью 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
В связи с определением в УК РФ термина "специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации" соответствующее примечание включено в КоАП РФ
Статья 20.23 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения СТС, дополнена примечанием, в котором определяется термин "специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации" путем отсылки к статье 138.1 УК РФ, закрепляющей данный термин.
Федеральный закон от 02.08.2019 N 317-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 13.3 и 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Ужесточена административная ответственность за нарушения в сфере эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
Установлено, в частности, что изготовление или установка радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без специальных разрешений (лицензий), если их наличие обязательно, повлечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей. При этом во всех случаях допускается конфискация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.
В случае неустановки радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства по месту, указанному при их регистрации, граждане могут быть оштрафованы на сумму от трехсот до пятисот рублей; должностные лица - от пятисот до одной тысячи рублей; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей; юридические лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Место установки определяется по географическим координатам, указанным при регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства. Фактом, подтверждающим неосуществление установки, будет являться повторно выявленное в течение трех месяцев с момента первого выявления отсутствие радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства по месту, указанному при регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства.
Предусмотрено, что не влечет административной ответственности использование радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, предназначенных для индивидуального приема программ телевизионного вещания и радиовещания, а также для использования изделий бытовой электроники, не содержащих радиоизлучающих устройств.
Указ Президента РФ от 02.08.2019 N 366
"О внесении изменения в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082"
Минобороны России уполномочено осуществлять работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества
Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве обороны РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082.
Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 995
"О внесении изменения в Положение о государственном надзоре в области рекламы"
В Положение о государственном надзоре в области рекламы внесены изменения, связанные с отменой плановых проверок в данной области
Поправками в Закон о рекламе, внесенными Федеральным законом от 03.07.2018 N 182-ФЗ, было установлено, что государственный надзор в сфере рекламы осуществляется без проведения плановых проверок.
Настоящим Постановлением из Положения о государственном надзоре в области рекламы (утв. Постановлением Правительства РФ от 20.12.2012 N 1346) исключено указание на возможность проведения антимонопольными органами плановых проверок в сфере рекламы.
Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 998
"Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма"
Определен порядок осуществления государственного надзора за деятельностью туроператоров в сфере выездного туризма
Надзор осуществляется посредством организации и проведения:
- внеплановых проверок (плановые проверки не проводятся);
- мероприятий по профилактике нарушений (проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемой программой);
- мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юрлицами;
- принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.
Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юрлицами, включают в себя наблюдение за соблюдением обязательных требований:
- при размещении туроператорами и объединением туроператоров информации в Интернете и СМИ;
- посредством анализа информации о деятельности либо действиях туроператора и объединения туроператоров, которая предоставляется такими лицами в орган государственного надзора или может быть получена без возложения на туроператоров обязанностей, не предусмотренных законодательством.
Основания для проведения внеплановой проверки определены Законом о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля, в том числе с использованием индикаторов риска, утвержденных органом надзора.
Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 999
"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014 - 2019 годах в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2014 - 2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности"
Уточнены правила предоставления федеральных субсидий на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности
Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014 - 2019 годах на реализацию комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2014 - 2019 годах в рамках реализации таких проектов.
Отменены положения правил, касающиеся проведения отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в перечень (включение проекта в перечень является одним из условий получения субсидии).
Установлено, что основаниями для отказа в предоставлении субсидии является, в том числе, истечение 7 лет со дня заключения соглашения.
Уточнены также обстоятельства, при которых получатель субсидии вправе обратиться в Минпромторг России с заявлением об изменении срока реализации проекта, а также об изменении плана-графика или показателей эффективности реализации проекта, установленные соглашением. В случае увеличения сроков значения показателей эффективности не должны ухудшаться.
Определено, что субсидия подлежит возврату в полном объеме с уплатой пени за каждый день пользования в размере одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день уплаты пени в период такого пользования при расторжении соглашения в случаях:
- недостижения организацией ключевых событий в течение 12 месяцев реализации инвестиционного проекта;
- непредставления организацией отчетности в срок, превышающий установленный более чем на 3 месяца.
В случае недостижения показателей эффективности реализации проекта соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 1000
"Об утверждении таблицы соответствия классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в федеральных органах исполнительной власти"
Установлено соответствие классных чинов государственной гражданской службы РФ должностям госслужбы главной, ведущей, старшей и младшей групп в федеральных органах исполнительной власти
Речь идет о соответствии, в том числе в:
федеральных министерствах (в т.ч. в отношении отдельных должностей в Минобороны России, в МВД России);
Управлении делами Президента РФ;
Главном управлении специальных программ Президента РФ;
федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ;
Федеральной службе войск национальной гвардии РФ;
федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных федеральным министерствам (в т.ч. в отношении отдельных должностей ФНС России, ФССП России, ФТС России и др.);
представительствах РФ, представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом;
территориальных органах федеральных органов исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 1001
"О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема"
С 1 января 2020 года увеличен минимальный объем закупок юрлиц у субъектов малого и среднего бизнеса
Так, например, годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства возрастет с 18% до 20% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок, увеличится с 15% до 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 N 1003
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2018 г. N 259"
Льготное кредитование покупки физическими лицами деревянных домов заводского изготовления продлено до конца 2020 года
Банки, предоставляющие льготные кредиты, смогут продолжать ежемесячно получать федеральные субсидии в размере выпадающих доходов, возникших вследствие предоставления скидок при выдаче таких кредитов.
Субсидии выдаются при наличии следующих условий:
- кредиты выданы в рублях с 1 апреля 2018 года по 31 декабря 2020 года включительно;
- размер кредита составляет не более 3,5 млн рублей;
- заемщиком внесена предоплата в размере не менее 10 процентов стоимости приобретаемого дома;
- срок передачи деревянного дома заводского изготовления заемщику по договору купли-продажи составляет не более 4 месяцев с даты заключения договора;
- материал стен деревянного дома выполнен из клееного или цельного бруса и (или) массивных панелей, сформированных из деревянных ламелей, панелей с использованием ориентированно-стружечных плит или древесно-волокнистых плит средней плотности (плит МДФ);
- процентная ставка, предусмотренная кредитным договором, определена в виде разницы между действующей на дату выдачи кредита ставкой кредитной организации и скидкой в размере 5 процентных пунктов.
Уточнено, что кредитные организации представляют отчет о достижении показателя результативности субсидии в Минпромторг России не позднее 15 февраля года, следующего за текущим финансовым годом.
Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1009
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
В некоторых актах Правительства РФ уточнен срок начала осуществления фиксации сведений о действиях участников контрактной системы в сфере закупок для госнужд
Частью 13 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в единой информационной системе, на электронной площадке создается государственная информационная система, которая должна обеспечивать, помимо прочего, фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке.
Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок, с которого должна осуществляться указанная фиксация перенесен на 1 января 2020 года.
Настоящим Постановлением изменения, отражающие перенос срока начала осуществления видеофиксации, внесены в Постановления Правительства РФ:
от 28.07.2018 N 881 "Об установлении требований к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации";
от 28.07.2018 N 882 "Об утверждении Правил мониторинга доступности (работоспособности) единой информационной системы в сфере закупок, электронной площадки";
от 28.07.2018 N 883 "Об утверждении Правил фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке".
Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1010
"О внесении изменений в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. N 196"
До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей портала госпрограмм направление и согласование документов по ведомственным целевым программам будет осуществляться на бумажном носителе
Уточнено, что направление и согласование документов в случаях, предусмотренных подпунктом "в" пункта 15, пунктами 15(1), 16 и 18 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.04.2005 N 239, допускается на бумажном носителе до ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти (www.programs.gov точка ру ).
Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1011
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042"
Порядок начисления пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного госконтрактом, приведен в соответствие с законодательством
В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ пеня за просрочку исполнения обязательства устанавливается контрактом. При этом Правительство РФ не определяет порядок установления размера пени.
Кроме того, пересмотрен порядок определения размеров штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (исключено установление размера штрафа в виде фиксированной суммы).
В частности, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.
Предусмотрено, что в случае если законодательством установлен иной порядок начисления штрафа, чем порядок, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, размер такого штрафа и порядок его начисления устанавливается контрактом в соответствии с законодательством.
Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1012
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Регионам Восточной Сибири и Дальнего Востока будут предоставляться субсидии на переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения данных территорий
Федеральные субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий программ субъектов РФ по переселению граждан из указанных помещений и (или) по предоставлению субсидий местным бюджетам из региональных бюджетов на данные цели.
Такие мероприятия реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:
- граждане постоянно проживают на территории муниципальных образований Бурятии, Якутии, Забайкальского, Красноярского краев, Амурской, Иркутской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов в помещениях, не соответствующих статьям 15 и 16 Жилищного кодекса РФ;
- помещение предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 года либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до указанной даты, и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;
- гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (кроме отдельных категорий);
- ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет бюджетной системы РФ.
Предусмотрены мероприятия по строительству жилых помещений для предоставления указанным гражданам, а также по предоставлению им социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений. Порядок их реализации устанавливается региональным нормативным правовым актом и предусматривает:
- возможность использования социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений (в случае соответствующего федерального софинансирования) для приобретения жилого помещения у любых физических или юридических лиц, уплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту, уплаты цены договора по строительству индивидуального жилого дома, уплаты цены договора участия в долевом строительстве, путем внесения соответствующих денежных средств на счет эскроу;
- установление срока обращения указанных граждан за получением мер поддержки в рамках данных мероприятий в течение одного года со дня установления правовых оснований для их предоставления.
Размер бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий, определяется регионом на основании утвержденных списков указанных граждан, исходя из размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъекту РФ и норматива обеспечения жилой площадью, составляющего 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра для семей из 2 человек и по 18 кв. метров на одного человека для семей из 3 и более человек.
Кроме того, в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья уточнено, что при формировании списка молодых семей - претендентов на получение выплат региональным нормативным правовым актом может быть установлена квота для молодых семей, не относящихся к поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2015 года, или к имеющим 3 и более детей, в размере не более 30 процентов общего количества молодых семей, включаемых в указанный список.
Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1013
"О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства и Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"
Минприроды России уполномочено принимать акты, устанавливающие особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов
Уточнено также, что Рослесхоз принимает решения о создании и об упразднении лесничеств, осуществляет проектирование (в том числе установление границ) лесничеств.
Постановление Правительства РФ от 03.08.2019 N 1019
"О внесении изменений в Положение о государственном земельном надзоре"
Россельхознадзор в рамках государственного земельного надзора будет использовать индикаторы риска нарушений как основание для проведения внеплановых проверок
Минсельхозом России должны быть утверждены индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемые в качестве основания для проведения внеплановых проверок при осуществлении Россельхознадзором и его территориальными органами государственного земельного надзора в отношении земель, оборот которых регулируется Законом об обороте земель сельхозназначения.
Постановление Правительства РФ от 03.08.2019 N 1020
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
На Минфин России возложены новые полномочия в сфере закупок для госнужд
Речь идет о полномочиях по установлению требований к формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке, специализированной электронной площадке информации и документов, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Приказ Роскомнадзора от 20.05.2019 N 101
"Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2019 N 55490.
Регламентирован порядок осуществления Роскомнадзором государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере СМИ
Предмет контроля - проверка средств массовой информации в целях определения их соответствия требованиям Закона о СМИ.
Плановые мероприятия по контролю проводятся на основании плана деятельности надзорного органа и территориального органа на очередной год. Внеплановые мероприятия проводятся в соответствии с заданием, утвержденным руководителем территориального органа на основании:
- докладной записки уполномоченного сотрудника или поручения надзорного органа, подготовленных в соответствии с полученной информацией о готовящихся нарушениях или признаках нарушений;
- истечения срока исполнения редакцией СМИ требования об устранении выявленных нарушений, содержащегося в вынесенном им предупреждении или обращении.
О проведении внепланового мероприятия проверяемые лица не уведомляются.
Срок проведения мероприятий по контролю, в общем случае, не может превышать 3 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения экспертиз, срок может быть продлен.
В ходе контроля у проверяемых лиц документы или информация не запрашиваются.
Осуществление контроля завершается:
- составлением докладной записки по результатам контроля;
- направлением учредителю и (или) редакции СМИ в случае выявления нарушений, в том числе в Интернете, обращения о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации и осуществлением контроля за выполнением содержащихся в нем требований;
- вынесением учредителю и редакции СМИ письменного предупреждения о недопустимости нарушения;
- составлением протокола об административном правонарушении в случае нарушения;
- направлением по подведомственности материалов при выявлении признаков административных правонарушений или преступлений, относящихся к компетенции иных органов государственной власти, в соответствующие органы;
- объявлением предостережения о недопустимости нарушения;
- принятием решения об аннулировании разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории России.
Приказ ФСС РФ от 20.05.2019 N 262
"Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.08.2019 N 55496.
Регламентирован порядок назначения ФСС РФ единовременной или ежемесячной страховых выплат лицам, утратившим профессиональную трудоспособность вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания
За получением данной госуслуги могут обратиться в том числе:
- застрахованные - физические лица, подлежащие ОСС, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденного в установленном порядке и повлекшего утрату профессиональной трудоспособности;
- лица, имеющие право на получение таких выплат в случае смерти застрахованного.
Госуслуга предоставляется территориальными органами ФСС РФ по месту регистрации страхователя (работодателя застрахованного) или в случае его ликвидации по последнему месту регистрации юридического (физического) лица в качестве страхователя.
Для получения госуслуги заявитель представляет заявление с приложением необходимых документов, в том числе:
- акт о несчастном случае на производстве (профессиональном заболевании);
- судебное решение об установлении юридического факта несчастного случая (профессионального заболевания);
- гражданско-правовой договор, предметом которого являются выполнение работ или оказание услуг, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного, и (или) копия трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем и др.
Заявление и документы могут быть представлены в территориальный орган независимо от места жительства лично, через МФЦ, почтовым отправлением или путем заполнения специальной электронной формы заявления на Едином портале госуслуг.
Назначение выплат застрахованным лицам осуществляется не позднее 10 дней со дня поступления заявления и необходимых документов; иным категориям заявителей назначение выплат осуществляется не позднее 2 дней. Направление приказа о назначении выплат осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня их назначения.
Госуслуга предоставляется бесплатно.
Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55423.
Обновлен административный регламент рассмотрения МВД России ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища
Госуслуга предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства:
- заявившим о желании быть признанными беженцами на территории РФ;
- имеющим основания для признания беженцем, но ограничившимся заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать в РФ;
- если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Законом о беженцах, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены за пределы РФ.
Совершеннолетнее лицо, желающее быть признанным беженцем (получить временное убежище) подает ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища), с приложением необходимых документов в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания, лично либо через представителя (если лицо по состоянию здоровья не может обратиться лично). Формы ходатайства и заявления приведены в приложении к регламенту.
Ходатайство предварительно рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня поступления. По существу ходатайство рассматривается в течение 3 месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу. Этот срок может быть продлен не более чем на 3 месяца.
Заявление о предоставлении временного убежища рассматривается в срок, не превышающий 3 месяцев со дня его подачи.
Удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища выдаются в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Госпошлина или иная плата за предоставление госуслуги не предусмотрена.
В приложении к регламенту приведены рекомендуемые образцы документов, используемых при предоставлении госуслуги.
Признан утратившим силу Приказ МВД России от 07.11.2017 N 838, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
Приказ Минсельхоза России от 25.06.2019 N 347
"Об утверждении Порядка отбора российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2019 N 55502.
Определены правила отбора уполномоченных банков для предоставления льготных кредитов
сельхозпроизводителям, заключившим соглашения о повышении конкурентоспособности
Таким банкам будут предоставляться федеральные субсидии на возмещение недополученных ими доходов по выданным льготным кредитам, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 512.
Отбор российских кредитных организаций и международных финансовых организаций в качестве уполномоченных банков производится Минсельхозом России на конкурсной основе.
Организации в течение 10 календарных дней со дня размещения уведомления о начале отбора на сайте Минсельхоза направляют заявление об участии в отборе, оформленное на бланке кредитной организации, подписанное ее уполномоченным лицом, а также документ в произвольной форме, который содержит информацию, подтверждающую соответствие организации установленным критериям. Международные организации представляют также согласие на раскрытие надзорной информации о финансовом положении (в произвольной форме).
Решение об отборе принимается Комиссией по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса, созданной Минсельхозом России.
Не позднее 2 рабочих дней после дня принятия решения об отборе Минсельхоз направляет в адрес организации письмо о принятом решении, подписанное курирующим заместителем Министра, а также включает организацию в перечень уполномоченных банков, размещаемый в Интернете.
Приказ Ростехнадзора от 23.07.2019 N 291
"Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок деятельности юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя субъекта электроэнергетики, эксплуатирующего объекты электросетевого хозяйства"
Утверждены рекомендации по проведению должностными лицами Ростехнадзора проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства
Целью проверки является подтверждение соблюдения поднадзорными субъектами в процессе осуществления деятельности при эксплуатации зданий, сооружений и оборудования объектов ЭСХ требований безопасности, установленных в федеральных законах, технических регламентах, иных нормативных правовых актах, в проектной и эксплуатационной документации.
Рекомендациями установлены:
- особенности применения риск-ориентированного подхода при плановых проверках деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей субъектов электроэнергетики, эксплуатирующих объекты электросетевого хозяйства;
- рекомендации по проведению выездных плановых проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей субъекта электроэнергетики (его филиалов) и эксплуатируемых ими объектов электросетевого хозяйства на основе риск-ориентированного подхода;
- порядок проведения визуального осмотра и оценки соответствия объектов электросетевого хозяйства требованиям безопасности при проведении плановых проверок;
- порядок проведения проверок документации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей субъекта электроэнергетики при проведении плановых выездных проверок.
Приказ ФНС России от 31.07.2019 N СА-7-11/385@
"О внесении изменений в приложение к приказу ФНС России от 03.04.2017 N ММВ-7-2/278@"
Скорректирован перечень актов, содержащих требование, соблюдение которых оценивается при проведении ФНС России налогового контроля
Приказом, в частности:
- актуализированы ссылки на акты ФНС России, которыми утверждены форма сведений о доходах физических лиц и суммах налога физического лица (форма 2-НДФЛ) и форма налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ);
- исключен утративший силу Приказ ФНС России от 26.09.2011 N 7-3/576@ "Об утверждении Порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц".
Приказ Минэкономразвития России от 01.08.2019 N 471
"Об утверждении методики расчета энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации и оценки вклада отдельных факторов в динамику энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации"
Определен порядок расчета энергоемкости внутреннего валового продукта РФ
Утвержденная Методика позволяет определить вклад шести факторов в изменение потребления энергии: изменение экономической активности, структурные сдвиги между секторами потребления энергии за счет неравномерности развития этих секторов, структурные сдвиги в секторах за счет неравномерности изменения видов экономической активности в составе этих секторов, технологический фактор, фактор благоустройства и обеспеченности энергопотребляющими приборами (для жилищного сектора), фактор изменения загрузки производственных мощностей (для промышленности и строительства), а также фактор изменения климата.
В Методике приводятся рекомендации по:
определению удельных расходов энергии;
коррекции удельных расходов энергии на влияние климата;
коррекции удельных расходов энергии на изменение нагрузки производственных мощностей;
коррекции удельных расходов на уровень благоустройства и обеспеченности бытовыми приборами;
применению математического алгоритма определения вклада технологического фактора;
формированию единого топливно-энергетического баланса.
Методика подлежит применению в целях создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и обеспечения условий для ее функционирования.
Письмо ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19
"О рассмотрении обращения"
Отклонение заявки участника закупок в связи с отсутствием товарного знака неправомерно
Разъяснены следующие вопросы:
подлежит ли отклонению заявка участника в случае, если не указан товарный знак в первой части заявки при установлении заказчиком требований к маркировке товара в соответствии с ГОСТ;
о возможности учета договоров субподряда в качестве подтверждения соответствия участника дополнительному требованию о наличии опыта работы согласно Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства;
обязан ли заказчик при закупке работ (услуг) устанавливать требования к товарам с использованием каталога товаров, работ, услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.
"Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора на всех стадиях жизненного цикла подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения и военной техники"
(утв. Минобороны России)
Минобороны России утвержден перечень актов, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении проверок в рамках федерального государственного энергетического надзора в Вооруженных Силах РФ
В перечень включены:
- акты ЕАЭС: Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823, Технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67;
- Федеральные законы: от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", ТК РФ;
- Постановления Правительства РФ (11 актов);
- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти (Приказы Минэнерго России, Минтопэнерго России, Минпромэнерго России, Минтруда России, Ростехнадзора и т.п.) - 19 актов.
В Перечне для каждого акта приводится краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования и указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.
"Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на объектах обороны и иных объектах специального назначения, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации"
(утв. Минобороны России)
Утвержден перечень актов, содержащих положения, составляющие предмет проверок при проведении надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах обороны и иных объектах специального назначения, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил РФ
В перечень включены:
- три Федеральных закона (от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");
- шесть Постановлений Правительства РФ (в частности, от 07.04.2009 N 304 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска", от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и др.);
- восемь приказов федеральных органов исполнительной власти РФ (в частности, Приказ Министра обороны РФ от 03.06.2014 N 333 "Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации", Приказ МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" и иные).
В Перечне для каждого акта приводится краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования и указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.
"Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" на объектах Минобороны России"
(утв. Минобороны России)
Утвержден перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении проверок соблюдения требований техрегламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" на объектах Минобороны России
В перечень включены:
Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824;
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";
Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 N 407 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза" и Постановление Правительства РФ 24.06.2017 N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах".
Указывается также, что обязательные требования, содержащиеся в нормативных актах, приведенных в перечне, распространяются на организации, осуществляющие деятельность по монтажу и эксплуатации лифтов на объектах Минобороны России.
|
