Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Подписан Федеральный закон, направленный на комплексное совершенствование законодательства в сфере госзакупок
Федеральным законом, в частности:
- устанавливается, что планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения только планов-графиков (в настоящее время - планов-графиков и планов закупок);
- предусматривается ведение оператором электронной площадки реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;
- с 10 дней до 1 дня сокращается обязательный интервал между внесением изменений в план-график и размещением извещения о закупке (направлением приглашения принять участие в определении поставщика, заключением контракта с единственным поставщиком);
- до 300 млн. рублей увеличивается значение начальной (максимальной) цены контракта, при которой допускается проведение электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок (при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства - до 2 млрд. рублей);
- вводится запрет на выплату аванса при заключении договора с участником закупки, предложившим цену контракта, которая ниже начальной (максимальной) на 25% и более;
- в отношении закупок с дополнительными требованиями к участникам вводится требование о наличии документов, подтверждающих соответствие таким требованиям, в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;
- заказчикам предоставляется право заключения контракта с участником закупки, которому присвоен 2-й номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае расторжения контракта с победителем такой закупки, а также право осуществления закупки товаров, работ, услуг за единицу товара, работы, услуги вне зависимости от объекта закупки при условии невозможности определить объем товаров, работ, услуг на момент закупки;
- вводится возможность изменения существенных условий контракта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия при возникновении непредвиденных обстоятельств - допускается увеличение цены не более чем на 10% и однократное продление срока выполнения контракта без увеличения его цены при условии уплаты подрядчиком соответствующей неустойки (в случае вины подрядчика);
- при выполнении строительных работ, работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в случае если цена контракта свыше 1 млрд. рублей, исключается необходимость размещения подрядчиком отчета по отдельным этапам исполнения контракта.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Федеральный закон от 01.05.2019 N 80-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"
Правительство РФ будет устанавливать форму отчета уполномоченного органа исполнительной власти о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Гохрана России
В этой связи определено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти представляет Президенту РФ и в Правительство РФ отчет по форме, установленной Правительством РФ о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
Федеральный закон от 01.05.2019 N 84-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"
За организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения руководители субъектов РФ будут нести персональную ответственность
Определено также, что ведение гражданской обороны на территории РФ начинается только с момента введения в действие Президентом РФ плана гражданской обороны и защиты населения.
Правительство РФ уполномочено определять порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения.
Также исключена норма, устанавливающая необходимость создания и поддержания в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производства и объекты, в зоне действия поражающих факторов которых не ведется хозяйственная или иная деятельность, а также организациями, эксплуатирующими линейные объекты магистрального трубопроводного транспорта, отнесенные к производственным объектам I и II классов опасности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 01.05.2019 N 91-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Расширены полномочия региональных органов власти в сфере социального обслуживания
Речь идет о создании условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере социального обслуживания.
Федеральный закон от 01.05.2019 N 94-ФЗ
"О внесении изменения в статью 26.3-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Скорректирован перечень нормативных актов субъектов РФ, в отношении которых органы государственной власти субъектов РФ не проводят оценку регулирующего воздействия
Из указанного перечня исключаются проекты нормативных правовых актов субъектов РФ:
- устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам) на продукцию (товары, услуги);
- разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Федеральный закон от 01.05.2019 N 95-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Положения КоАП РФ приведены в соответствие с законодательством о противодействии финансированию распространения оружия массового уничтожения
Теперь установленная в ч. 3 ст. 15.27 КоАП РФ ответственность наступит также за воспрепятствование проведению проверок и неисполнение предписаний в целях противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Кроме того, в некоторых статьях КоАП РФ уточнено наименование Росфинмониторинга в связи с наделением его полномочиями по противодействию финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Федеральный закон от 01.05.2019 N 99-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Определен порядок установления соответствия классных чинов должностям государственной гражданской службы
Такое соответствие применительно к высшей группе должностей федеральной гражданской службы устанавливается Указом Президента РФ, в федеральных органах исполнительной власти - Постановлением Правительства РФ, в иных федеральных государственных органах - актом федерального государственного органа. Применительно к классным чинам на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ соответствие устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 516
"Об урегулировании вопроса рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, и о внесении изменений в Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности"
Рубка деревьев и кустарников в границах государственных земель специального назначения допускается по согласованию с органами власти, предоставляющими такие участки
Речь идет о предоставлении земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в аренду, безвозмездное пользование.
Определено, что в соответствующих договорах в качестве условий необходимо предусматривать возможность осуществления таких рубок, если они необходимы для обеспечения использования земельного участка в соответствии с его видами разрешенного использования, кроме случаев, если запреты на рубку установлены в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.
Информацию о необходимости осуществления таких рубок заявитель указывает в заявления о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При этом решение уполномоченного органа власти о выдаче такого разрешения должно содержать согласование осуществления рубок.
Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 517
"Об утверждении перечня данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, включая сведения, содержащие информацию ограниченного доступа, которые подлежат представлению государственным институтам развития для выполнения возложенных на них функций, и о порядке представления таких данных"
Определен перечень данных таможенной статистики внешней торговли РФ, которые подлежат представлению государственным институтам развития
В перечень включены данные из декларации на товары и из статистических форм учета перемещения товаров.
ФТС России представляет указанные сведения, включая сведения, содержащие информацию ограниченного доступа, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса.
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Постановление Правления ПФ РФ от 12.02.2019 N 38п
"Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от застрахованных лиц заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2019 N 54537.
Регламентирован порядок приема ПФР заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию для уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию
Результатом предоставления данной госуслуги являются прием заявления и направление застрахованному лицу уведомления территориального органа ПФР о его получении, результате его рассмотрения и дате вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.
Для предоставления госуслуги застрахованным лицом представляются следующие документы:
- заявление по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 28.07.2008 N 225п;
- документы, удостоверяющие личность застрахованного лица.
Работодатель, обращающийся за предоставлением государственной услуги от имени застрахованного лица, состоящего в трудовых отношениях с ним, дополнительно представляет письменное согласие застрахованного лица на представление его заявления работодателем, документ, подтверждающий, что застрахованное лицо состоит в трудовых отношениях с работодателем, и документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя работодателя.
Рассмотрение заявления, поданного застрахованным лицом, и направление застрахованному лицу уведомления способом, указанным им в заявлении (в том числе посредством почтовой связи либо в форме электронного документа), осуществляются в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления.
Постановление Правления ПФ РФ от 12.02.2019 N 39п
"Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от граждан анкет в целях регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе по приему от застрахованных лиц заявлений об обмене или о выдаче дубликата страхового свидетельства"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2019 N 54539.
Регламентирован порядок приема ПФР от граждан анкет для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования
Госуслуга предоставляется гражданам России, постоянно или временно проживающим (временно пребывающим) на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства. Гражданин может воспользоваться госуслугой через своего законного или уполномоченного представителя или работодателя.
Для предоставления госуслуги в территориальный орган ПФР представляется одно из следующих заявлений (их формы утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 2п):
- анкета застрахованного лица (форма АДВ-1) (при первичной регистрации);
- заявление об обмене страхового свидетельства (форма АДВ-2);
- заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства (форма АДВ-3).
К заявлению представляется документ, удостоверяющий личность заявителя.
Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения анкеты либо заявления.
Заявление, поданное при личном обращении, в том числе через работодателя, регистрируется в день обращения. При получении заявления в электронной форме через портал госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР, его регистрация осуществляется в автоматическом режиме не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления. Заявление, поданное гражданином через МФЦ, передается в территориальный орган ПФР в сроки, предусмотренные соглашением о взаимодействии. Заявление, направленное посредством почтового отправления, регистрируется не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения.
Приказ ФАС России от 27.03.2019 N 382/19
"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению уведомлений о приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, пяти и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также о совершении сделок, иных действий, подлежащих предварительному согласованию"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2019 N 54532.
Обновлен административный регламент рассмотрения ФАС России уведомлений о совершении иностранными инвесторами сделок, подлежащих предварительному согласованию
Речь идет о приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую он входит, пяти и более процентов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, а также о совершении сделок, иных действий, подлежащих предварительному согласованию.
Данная госуслуга предоставляется иностранным инвесторам, юридическим или физическим лицам, входящим в группу лиц с иностранным инвестором, либо их уполномоченным представителям.
Результатом ее предоставления является направление заявителю ответа о принятии информации, содержащейся в уведомлении, к сведению ФАС России или письма о невозможности рассмотрения уведомления по существу.
Срок предоставления - не более 30 дней со дня поступления уведомления и необходимых документов в ФАС России.
Уведомление составляется в произвольной форме в виде документа на бумажном носителе в одном экземпляре и направляется в ФАС России заявителем одним из следующих способов:
- почтовым отправлением с описью вложения;
- передачей непосредственно в структурное подразделение ФАС России, ответственное за прием документов.
Уведомление должно содержать, в том числе:
- информацию о каждом из выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев и лиц, осуществляющих контроль над заявителем, а также о признаках нахождения заявителя под контролем;
- сведения о хозяйственном обществе, имеющем стратегическое значение;
- сведения о приобретении его акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение;
- сведения о совершении сделок, иных действий, решение о предварительном согласовании которых принято в соответствии с законом о порядке осуществления иностранных инвестиций.
Признан утратившим силу Приказ ФАС России от 22.03.2018 N 343/18, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
Указ Президента РФ от 26.04.2019 N 198
"О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края"
Президент РФ поручил выплатить до 15 июня 2019 года компенсации пострадавшим от природных пожаров в Забайкальском крае
Правительству РФ в указанный срок поручается в числе прочего:
принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся природным пожарам на территории Забайкальского края, пострадавшему в результате природных пожаров, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества;
обеспечить выплату единовременного пособия гражданам, здоровью которых причинен вред в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, с учетом степени тяжести такого вреда;
предусмотреть выделение из федерального бюджета средств на капитальный ремонт поврежденного жилья (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру) и определить порядок выделения указанных средств;
решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами;
обеспечить предоставление субсидий бюджету Забайкальского края на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям затрат на уплату процентов по кредитам (займам) и лизинговых платежей, а также предусмотреть оказание им поддержки в проведении работ, направленных на восстановление посевных площадей;
рекомендовать страховым организациям ускорить выплату денежных средств по договорам страхования, в том числе сельскохозяйственным товаропроизводителям, сократив перечень представляемых документов и упростив процедуры их представления.
Кроме того, Правительством РФ должны быть разработаны проекты нормативных правовых актов, направленных на:
отнесение первичных мер пожарной безопасности к вопросам местного значения муниципальных районов;
проведение внеплановых проверок населенных пунктов в случае введения особого противопожарного режима на территории населенного пункта, а также в случае вынесения соответствующего предписания в отношении органов местного самоуправления;
установление полномочий государственных лесных инспекторов по осуществлению пожарного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, непосредственно примыкающих к лесам;
отчисление денежных средств, взысканных за нарушение требований пожарной безопасности, в бюджет субъекта РФ и в бюджет муниципального образования в равных долях;
разделение сфер ответственности между соответствующими органами власти и разграничение зон ответственности подразделений различных видов пожарной охраны;
определение механизма изъятия земельного участка за систематическое нарушение требований пожарной безопасности.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Постановление Правительства РФ от 25.04.2019 N 497
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2013 г. N 450 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
В некоторые акты Правительства РФ внесены изменения в связи с упразднением региональных центров МЧС России
Уточнено, в частности, что организация работ по поиску и спасанию людей в водных бассейнах осуществляется МЧС России через соответствующие территориальные органы (ранее - через региональные центры).
Указанные центры также исключены из перечня органов управления, подразделений и организаций, через которые Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность.
"Перечень поручений по итогам встречи с представителями общественности Крыма и Севастополя"
(утв. Президентом РФ 23.04.2019 N Пр-714)
Президентом РФ утвержден перечень поручений, направленных на развитие Республики Крым и города Севастополя
В частности, Правительству РФ поручено:
представить предложения о внесении в законодательство РФ изменений, направленных на защиту интересов отечественных производителей винодельческой продукции, произведенной из винограда, выращенного и переработанного на территории РФ в границах определенных географических объектов, в том числе на обеспечение правовой охраны соответствующих объектов интеллектуальных прав;
принять меры, направленные на обеспечение системной поддержки отечественных виноградарских хозяйств и производителей винодельческой продукции, произведенной из винограда, выращенного на территории РФ (в том числе в Республике Крым и г. Севастополе), в первую очередь относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства;
представить предложения о развитии яхтенного туризма в Республике Крым и г. Севастополе.
Поручения Правительства РФ "По итогам обсуждения в Государственной Думе отчета Правительства о результатах работы в 2018 году"
Поощрение медработников, изменения в Трудовой кодекс, питание в школах и садиках, увеличение периода ухода за ребенком, материнский капитал - Председателем Правительства РФ подписан ряд поручений министерствам и ведомствам
В частности, необходимо:
- начиная с 2020 года обеспечить финансовое стимулирование медицинских работников за выявление в ходе диспансеризации населения онкологических заболеваний, подтвержденных соответствующими исследованиями, и своевременное взятие на диспансерное наблюдение;
- подготовить предложения по внесению изменений в Трудовой кодекс РФ, предусматривающие право работника в возрасте 40 лет и старше при прохождении диспансеризации на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка;
- представить предложения, направленные на обеспечение сбалансированным и качественным питанием обучающихся в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях;
- проработать предложение о выплате за счет бюджетных средств компенсации родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для предоставления места в государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организациях и не обеспеченных местом в указанных организациях;
- рассмотреть возможность включения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) в страховое покрытие по договору добровольного страхования средств наземного транспорта (КАСКО);
- представить предложения по внесению в законодательство изменений, направленных на оказание помощи семьям, получившим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения жилья, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тыс. рублей в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 года в таких семьях третьего или последующих детей;
- проработать вопрос об увеличении периода ухода за ребенком, включаемого в страховой стаж для назначения пенсии, с 1,5 до 3 лет;
- обеспечить внесение в Правительство РФ проекта федерального закона, предусматривающего возможность использования средств материнского (семейного) капитала на строительство жилого дома на садовом земельном участке;
- представить предложения о государственной поддержке производителей плодово-ягодной продукции, в том числе об установлении пониженной ставки налога на добавленную стоимость при ее реализации;
- подготовить проведение в 2019 - 2020 годах Всероссийской диспансеризации взрослого населения Российской Федерации.
|
