Приказ ФАДН России от 14.12.2018 N 146
"Об утверждении методики оценки соответствия некоммерческой организации и представленных ею документов для участия в отборе в целях получения субсидий из федерального бюджета на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности, критериям и требованиям, предусмотренным Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2018 г. N 628"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2019 N 53894.
Утверждена методика оценки НКО в сфере духовно-просветительской деятельности для участия в отборе на получение федеральных субсидий
Субсидии предоставляются некоммерческим организациям в целях государственной поддержки мероприятий в сфере духовно-просветительской деятельности, направленных на снижение межэтнической и межконфессиональной напряженности на территории Российской Федерации.
Процедура оценки осуществляется комиссией по отбору для предоставления субсидий в рамках госпрограммы "Реализация государственной национальной политики".
Комиссия в рамках оценки осуществляет проверку состава документов, соблюдения порядка их оформления, соответствия их установленным требованиям, достоверности и непротиворечивости сведений, указанных в них.
В случае соответствия НКО и представленных ею документов комиссия в рамках заседания осуществляет оценку соответствия программы мероприятий следующим требованиям:
- соответствие задачам госпрограммы и цели предоставления субсидий;
- наличие иных источников финансирования программы;
- актуальность общественной проблемы, на решение которой направлена программа;
- планируемая результативность программы, позволяющая обеспечить достижение значений целевых показателей и индикаторов госпрограммы.
В случае соответствия программы НКО признается получателем субсидии.
Приказ ФАС России от 28.01.2019 N 87/19
"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2019 N 53891.
Обновлен административный регламент рассмотрения ФАС России ходатайств о предварительном согласовании сделок и установлении контроля иностранного инвестора над стратегическими хозяйственными обществами
Результатом предоставления госуслуги является направление заявителю письма о возврате ходатайства либо решения ФАС России по ходатайству заявителя, оформленного на основании протокола заседания Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.
Срок предоставления государственной услуги не может превышать три месяца со дня поступления в ФАС России ходатайства до дня предварительного согласования сделки или согласования установления контроля либо отказа в предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля.
Определено что в состав ходатайства о предварительном согласовании сделки включаются в том числе:
- бухгалтерский баланс хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства (в случае подачи ходатайства о предварительном согласовании сделки, указанной в части 1.1 статьи 7 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - Закон N 57-ФЗ));
- сведения о балансовой стоимости активов хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства (в случае подачи ходатайства о предварительном согласовании сделки, указанной в части 1.1 статьи 7 Закона N 57-ФЗ).
Признан утратившим силу Приказ ФАС России от 18.08.2011 N 597, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
"Перечень поручений по итогам заседания Государственного совета"
(утв. Президентом РФ 16.01.2019 N Пр-38ГС)
По итогам заседания Государственного совета, состоявшегося 27 декабря 2018 года, Президентом РФ подготовлен ряд поручений
В частности, Правительству РФ надлежит, в числе прочего:
- утвердить план реализации Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года;
- установить требования к порядку проведения конкурсов на оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, обеспечивающие прозрачность и открытость этих конкурсов при их проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, разработать рекомендации по их проведению, а также обеспечить учет и оценку результатов такой поддержки;
- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих:
совершенствование системы отчетности социально ориентированных некоммерческих организаций, а также распространение на них особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства с аналогичными численностью работников и размером доходов, и сроков проведения проверок, установленных в отношении этих субъектов малого предпринимательства;
включение в реестр некоммерческих организаций исполнителей общественно полезных услуг социально ориентированных некоммерческих организаций, успешно реализовавших проекты по приоритетным направлениям деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг;
- представить предложения по распространению на социально ориентированные некоммерческие организации отдельных мер государственной поддержки, предусмотренных для субъектов малого и среднего предпринимательства с аналогичными численностью работников и размером доходов, а также особых условий участия в приватизации арендуемого государственного или муниципального имущества.
Кроме того, Правительству РФ поручено рассмотреть предложения добровольческих (волонтерских) организаций, представленные по итогам Международного форума добровольцев (волонтеров) в г. Москве 3 - 5 декабря 2018 г. (приведены в приложении).
"Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека"
(утв. Президентом РФ 20.02.2019 N Пр-233)
Президентом РФ утвержден перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека, состоявшегося 11 декабря 2018 года
В частности, необходимо:
- Правительству РФ:
продлить до 2024 года срок реализации Концепции государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2015 г. N 1561-р;
рассмотреть вопрос о разработке национального плана действий в области прав человека и представить в случае необходимости соответствующие предложения;
- МИД России совместно с Минюстом России, МВД России, Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека разработать комплекс мер по активизации деятельности, направленной на обеспечение эффективной правовой защиты соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе российских граждан, предусмотрев привлечение к этой деятельности на регулярной основе представителей правозащитных институтов, некоммерческих организаций и иных структур российского гражданского общества;
- Минюсту России совместно с Общественной палатой Российской Федерации рассмотреть возможность повышения эффективности общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, в том числе путем совершенствования порядка формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий;
- ФСИН России провести совместно с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека анализ соблюдения норм санитарной площади в помещениях, предназначенных для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и представить предложения, касающиеся улучшения условий содержания указанных лиц.
Кроме того, Верховному Суду РФ рекомендовано провести работу, направленную на обобщение судебной практики по рассмотрению судами дел о нарушении законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
"Перечень поручений по вопросам законодательства в сфере добычи, охраны и использования морских млекопитающих"
(утв. Президентом РФ 20.02.2019 N Пр-235)
Утвержден перечень поручений Президента РФ по результатам проверки Генеральной прокуратурой исполнения законодательства в сфере добычи, охраны и использования морских млекопитающих
Правительству РФ поручено проработать вопросы и при необходимости обеспечить внесение изменений в законодательство РФ в части:
определения особенностей добычи и использования морских млекопитающих;
установления требований к содержанию добытых морских млекопитающих.
Минприроды России совместно с Минсельхозом России, заинтересованными научными и общественными организациями до 1 марта 2019 г. должны будут определить дальнейшую судьбу китообразных, содержащихся в бухте Средняя Приморского края.
Генеральная прокуратура РФ будет продолжать осуществлять проверки исполнения законодательства в сфере добычи, охраны и использования морских млекопитающих, в том числе в отношении животных в бухте Средняя Приморского края.
"Перечень поручений, направленных на повышение качества питьевой воды для населения"
(утв. Президентом РФ 20.02.2019 N Пр-245)
Президент РФ утвердил перечень поручений, направленных на повышение качества питьевой воды для населения
В частности, Правительству РФ поручено обеспечить:
- создание механизма оценки рисков влияния химико-биологических характеристик воды на здоровье человека с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения, предусматривающего актуализацию санитарных норм и правил в сфере водоснабжения и водоотведения, обязательный систематический контроль качества и безопасности питьевой воды у конечного потребителя;
- корректировку программных документов в части доведения целевых индикаторов обеспеченности жителей сельских территорий качественной питьевой водой до уровня показателей, установленных для городского населения.
Органы исполнительной власти субъектов РФ должны принять меры, обеспечивающие:
контроль соответствия питьевой воды у конечного потребителя нормативно установленным показателям безопасности и качества;
реализацию в полном объеме организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, мероприятий инвестиционных и производственных программ, прежде всего в части соответствия фактических расходов инвестиционным обязательствам, включенным в тарифы.
Генеральной прокуратуре РФ поручено провести проверку соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении органами исполнительной власти и органами местного самоуправления полномочий и контрольно-надзорных функций в установленной сфере.
Указ Президента РФ от 26.02.2019 N 78
"О совершенствовании государственного управления в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации"
На Минвостокразвития России возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому урегулированию в сфере развития Арктической зоны РФ
Ведомство переименовано в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Правительству РФ поручено в трехмесячный срок уточнить полномочия обновленного Министерства и привести свои акты в соответствие с новым указом.
Приказ ФТС России от 28.01.2019 N 103
"Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги ведения реестра владельцев складов временного хранения"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2019 N 53888.
Обновлен административный регламент ведения таможенными органами реестра владельцев складов временного хранения
В частности, уточнено, что рассмотрение заявления о включении в реестр и выдаче соответствующего свидетельства осуществляется в срок, в общем случае не превышающий 25 рабочих дней со дня получения заявления (в случае его подачи на бумажном носителе - в срок, не превышающий 30 рабочих дней).
Внесение изменений в реестр с выдачей (либо без выдачи) свидетельства осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней. В случае если таможней запрошены у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные заявителем, срок его рассмотрения увеличивается, при этом общий срок не может превышать 20 рабочих дней.
Исключение заявителя из реестра осуществляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исключении.
Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются таможней, и не позднее этого же рабочего дня таможня направляет заявителю уведомление об их регистрации в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием личного кабинета. Если заявление и прилагаемые документы представлены на бумажном носителе, они регистрируются таможней не позднее того же рабочего дня, в который они поступили.
Признается утратившим силу Приказ ФТС России от 18.11.2011 N 2355, которым был утвержден ранее действовавший регламент.
Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Письмо ФАС России от 02.11.2018 N СП/89245/18
"О рассмотрении обращения Центрального банка Российской Федерации"
ФАС России изложена позиция по вопросу определения аффилированных лиц кредитной организации
По мнению ФАС России, некоммерческая организация, в которой обязанности единоличного исполнительного органа исполняет единоличный исполнительный орган кредитной организации, будет являться аффилированным лицом такой кредитной организации.
"Перечень поручений по итогам заседания наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив"
(утв. Президентом РФ 30.01.2019 N Пр-118)
Президент РФ определился с поручениями по итогам заседания наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", состоявшегося 15 января 2019 года
Правительству РФ, в частности, поручено:
принять решение о проведении в 2019/2020 учебном году апробации цифровой платформы персонализированного обучения, обеспечивающей реализацию индивидуальных траекторий обучения и оценки результатов, на базе организаций, реализующих программы основного общего образования, не менее чем в 5 субъектах РФ;
разработать подходы к национальной стратегии развития искусственного интеллекта и представить соответствующие предложения;
утвердить план мероприятий, направленный на стимулирование участия бизнеса в развитии экологического туризма на особо охраняемых природных территориях, предусмотрев в нем, в том числе, мероприятия:
по ускоренному внесению сведений о границах особо охраняемых природных территорий в Единый государственный реестр объектов недвижимости;
по установлению критериев экологического туризма и объектов рекреационного назначения, строительство которых допускается на таких территориях.
"Перечень поручений по увековечению памяти погибших при защите Отечества"
(утв. Президентом РФ 31.01.2019 N Пр-134)
Президент РФ утвердил перечень поручений по совершенствованию мер, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества
В частности, Правительству РФ необходимо:
- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на установление полномочий субъектов РФ по увековечению памяти погибших при защите Отечества и содержанию воинских захоронений, находящихся на их территориях, в том числе в части, касающейся:
осуществления кадастрового учета и паспортизации таких захоронений;
утверждения перечня документов, необходимых для установления на территориях, сопряженных с такими захоронениями, зон охраны объектов культурного наследия;
формирования поименных списков погибших при защите Отечества, останки которых погребены на таких захоронениях, и нанесения их имен на соответствующие мемориальные сооружения;
- утвердить порядок дополнительного финансирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета деятельности, осуществляемой общественными организациями, которые уполномочены на проведение поисковой работы, в части, касающейся:
функционирования информационно-поискового центра по осуществлению мониторинга состояния воинских захоронений, сбора и систематизации поисковой документации;
ведения реестра воинских захоронений, в том числе захоронений, в отношении которых не осуществляется кадастровый учет;
издания Книги памяти, содержащей сведения о воинских захоронениях;
материально-технического обеспечения поисковых экспедиций.
"Перечень поручений по итогам встречи с деятелями театрального искусства"
(утв. Президентом РФ 04.02.2019 N Пр-148)
Президентом РФ утвержден перечень поручений по итогам встречи с деятелями театрального искусства, состоявшейся 13 декабря 2018 года
В частности, Правительством РФ должны быть представлены предложения о внесении в законодательство РФ изменений, устанавливающих особенности заключения одними государственными или муниципальными организациями культуры и искусства договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества с другими государственными или муниципальными организациями культуры и искусства.
Кроме того, конкретные поручения по теме встречи возложены на органы исполнительной власти Ярославской области, органы исполнительной власти г. Севастополя, Правительство Москвы.
"Перечень поручений по итогам заседания Совета по культуре и искусству"
(утв. Президентом РФ 20.02.2019 N Пр-240)
По итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству, состоявшегося 15 декабря 2018 года, подготовлен ряд поручений
Правительству РФ поручено, в числе прочего:
обеспечить реализацию мероприятий по комплектованию муниципальных библиотек изданиями классической и современной литературы, в том числе литературы для детей;
реализовать комплекс мер по поддержке авторов детских книг и созданию условий для гарантирования их ценовой доступности;
реализовать в 2019 - 2024 годах программу оснащения сельских и городских населенных пунктов с численностью населения менее 2 тыс. человек модульными домами культуры, строительство которых осуществляется по типовым проектам.
Также поручения по ряду целевых вопросов возложены на правительство Московской области, правительство Калужской области, администрацию Томской области.
"Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию" (утв. Президентом РФ)
Времени на раскачку практически нет - Президентом РФ подготовлен перечень поручений по итогам своего Послания Федеральному Собранию
Правительству РФ необходимо, в частности, обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих:
- определение постоянно действующего порядка материального обеспечения пенсионеров, в соответствии с которым размер социальной доплаты к пенсии, установленной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", не будет уменьшаться даже в случае, если при индексации (корректировке) пенсии и ежемесячной денежной выплаты доход пенсионера превысил прожиточный минимум; перерасчет с 1 января 2019 г. социальной доплаты к пенсии на основании указанного порядка материального обеспечения пенсионеров и выплату им недополученных сумм;
- увеличение с 1 июля 2019 г. до 10 тыс. рублей ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;
- оказание помощи семьям, взявшим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения жилья, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тыс. рублей в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 г. в таких семьях третьего ребенка или последующих детей;
- субсидирование процентной ставки до уровня 6 процентов годовых по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным семьям с двумя и более детьми, на весь срок действия таких кредитов (займов);
- дополнительное уменьшение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц в отношении жилых домов и частей жилых домов - на величину кадастровой стоимости 7 кв. метров или в отношении квартир, частей квартир, комнат - на величину кадастровой стоимости 5 кв. метров для налогоплательщиков, имеющих трех и более детей, в расчете на каждого ребенка и применительно к одному объекту недвижимого имущества, находящемуся в собственности налогоплательщика;
- уменьшение налоговой базы по земельному налогу в отношении одного земельного участка, находящегося в собственности налогоплательщика, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, на величину кадастровой стоимости 600 кв. метров площади земельного участка для налогоплательщиков, имеющих трех и более детей;
- недопущение увеличения суммы земельного налога, подлежащей уплате за текущий налоговый период, более чем на 10 процентов по сравнению с суммой налога, подлежавшей уплате за предыдущий налоговый период;
- предоставление застройщикам возможности уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль организаций на сумму расходов, понесенных в связи со строительством объектов социальной инфраструктуры, передаваемых в государственную или муниципальную собственность, а также освобождение операций по передаче таких объектов от обложения налогом на добавленную стоимость;
- установление ставки по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов в отношении доходов, получаемых региональными или муниципальными музеями, театрами и библиотеками;
- изменение с 1 января 2020 г. размера среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, с 1,5-кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте РФ;
- отмену установленного законодательством РФ возрастного ограничения (50 лет) при осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек;
- установление правовых оснований для утверждения и реализации начиная с 2020 года программы "Земский учитель", предусматривающей осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн. рублей учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек;
- реализацию дополнительных мер, направленных на стимулирование роста инвестиций в высокотехнологичные проекты в области искусственного интеллекта, интернета вещей, робототехники и обработки больших массивов данных, осуществляемые субъектами малого и среднего предпринимательства.
Государственной Думой в весеннюю сессию 2019 года должны быть рассмотрены и приняты:
федеральный закон, предусматривающий применение системы квотирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, в первую очередь в городах Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите;
федеральные законы, направленные на развитие цифровой экономики, в том числе определяющие порядок совершения гражданско-правовых сделок в электронной форме, а также предусматривающие регулирование цифровых финансовых активов и привлечение финансовых ресурсов с использованием цифровых технологий.
Также необходимо обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих отмену с 1 января 2021 г. всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах.
Кроме того, Правительству РФ совместно с Банком России поручено:
- принять дополнительные меры, направленные на снижение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) до уровня 8 процентов годовых и менее;
- обеспечить создание финансовых инструментов, в том числе кредитных, для поддержки индивидуального жилищного строительства;
- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих предоставление гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, "ипотечных каникул" - отсрочки погашения суммы основного долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) и установление запрета для кредиторов на применение в указанный период предусмотренных законодательством РФ последствий нарушения заемщиком сроков возврата основной суммы долга и (или) уплаты процентов по соответствующим договорам, а также на обращение взыскания на заложенное имущество, в случае если оно является единственным жилым помещением заемщика.
Перечень включает в себя также ряд поручений Правительству РФ, которые должны быть решены совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, в числе которых:
внедрение механизмов мотивации персонала медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению, к повышению качества их работы в рамках новой модели оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи ("Бережливая поликлиника");
перевод к 2021 году всех детских поликлиник на новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи ("Бережливая поликлиника");
упрощение процедуры прохождения гражданами диспансеризации и профилактических медицинских осмотров, в том числе в вечерние часы, а также предоставление гражданам возможности дистанционной записи на медицинские обследования;
контроль за сохранением достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы в соответствующем регионе.
Постановление Правительства РФ от 19.02.2019 N 162
"Об утверждении Правил разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации"
Определен порядок разработки комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла для реализации приоритетов научно-технологического развития РФ
Указанные программы и проекты формируются в целях достижения результатов по приоритетам Стратегии научно-технологического развития России (утв. Указом Президента РФ от 01.12.2016 N 642) и направлены на создание прорывных отечественных технологий и получение результатов, обеспечивающих повышение конкурентоспособности экономики.
Комплексная программа (проект) представляет собой совокупность скоординированных по задачам, срокам и ресурсам работ, включающих научные исследования и этапы инновационного цикла до создания технологий, продукции и оказания услуг.
Инициатор программы, проекта направляет в совет по приоритетному направлению заявку на их разработку, которая должна включать цель программы, проекта, обоснование актуальности, комплексные задачи, на решение которых направлены программа, проект, потенциальных заказчиков и рынки, на которых будут востребованы предлагаемые к разработке и производству продукты, оценку ресурсов, необходимых для реализации, предложения об источниках финансирования.
Совет по приоритетному направлению с привлечением базовой организации проводит анализ заявок на наличие имеющихся научных заделов и научно-технических результатов, которые могут быть использованы для достижения целей предлагаемых к разработке программы, проекта, а также перспектив выхода на рынок предлагаемых к разработке технологий, продуктов и услуг.
Из заявок, соответствующих комплексным задачам, совет совместно с Минобрнауки России и заинтересованными организациями формирует предложения о разработке программ, проектов, включая комплексный план научных исследований, и информацию об ответственном исполнителе, о соисполнителях, участниках, предлагаемых к разработке технологиях, продуктах и услугах, а также о сроках разработки.
Разработка программы, проекта ответственным исполнителем осуществляется в течение 6 месяцев после принятия Правительством РФ решения о ее разработке.
Реализацию комплексной программы, комплексного проекта организует ответственный исполнитель.
Ежегодный мониторинг реализации программы, проекта осуществляется ответственным исполнителем совместно с советом по приоритетному направлению. В течение 3 лет после завершения реализации ответственный исполнитель представляет ежегодно отчет о социально-экономическом эффекте от реализации в совет по приоритетному направлению.
Постановление Правительства РФ от 23.02.2019 N 189
"Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в Правила составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 г. N 326, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Уточнена процедура составления проекта федерального бюджета
Определено, в частности, что Минфин России не позднее 20 мая текущего финансового года осуществляет расчет базовых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, а также обеспечивает доступ в системе "Электронный бюджет" к их расчетам:
- субъектам бюджетного планирования, являющимся ответственными исполнителями госпрограмм РФ, - по соответствующим госпрограммам;
- главным распорядителям средств федерального бюджета - по соответствующим подпрограммам и (или) основным мероприятиям (структурным элементам) госпрограмм и по соответствующим непрограммным направлениям деятельности, которые не позднее 5 июня согласовывают расчет и формируют несогласованные вопросы.
Минфин России не позднее 10 июня представляет в Бюджетную комиссию:
- проект основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на очередной финансовый год и плановый период;
- проект основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- проект методики расчета базовых бюджетных ассигнований по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на очередной финансовый год и плановый период;
- оценку общего объема дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (в условиях согласованных Бюджетной комиссией или уточненных основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период);
- несогласованные вопросы по расчету базовых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (при необходимости);
- предложения по оптимизации бюджетных ассигнований федерального бюджета (при необходимости).
Ранее часть вышеуказанных процедур предусматривала участие Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.
Бюджетная комиссия рассматривает несогласованные вопросы не позднее 15 июня текущего финансового года.
Установлено, что Минфин России не позднее 18 августа текущего финансового года представляет в Правительство РФ оценку общего объема дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Утверждено также новое положение о Правительственной Бюджетной комиссии. Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 1006 "Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период".
Распоряжение Правительства РФ от 22.02.2019 N 265-р
О плане мероприятий по реализации в 2019 - 2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы
Утвержден план мероприятий по реализации в 2019 - 2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы
В перечне мероприятий, в числе прочего:
унификация требований, связанных с отказом от гражданства иностранного государства, и порядка их исполнения, в том числе для лиц, которые не могут отказаться от гражданства иностранного государства по независящим от них причинам;
упрощение порядка приема в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих компетенции, востребованные экономикой;
упрощение порядка приема в гражданство РФ отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, окончивших обучение в российских государственных образовательных организациях высшего образования по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;
совершенствование законодательства в части создания отвечающего интересам безопасности Российской Федерации порядка регулирования правового положения иностранных граждан, больных наркоманией или имеющих заболевания, представляющие опасность для окружающих, включая правила их выезда за пределы РФ, а также особенности правового статуса и режима пребывания в случаях, когда выезд указанных лиц за пределы РФ невозможен (наличие статуса беженца или временного убежища, отсутствие государства, в которое могут выехать, и др.);
актуализация перечней профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов:
трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу не распространяются;
имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке;
установление допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории РФ;
изучение возможности освобождения от государственной пошлины и консульского сбора за оформление в обязательном порядке документов, представляемых иностранным гражданином, направляющимся в Российскую Федерацию для обучения в рамках установленной Правительством РФ квоты на образование иностранных граждан;
совершенствование процесса признания образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в целях поступления иностранных граждан на обучение в образовательные организации РФ;
совершенствование механизма проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля в сфере миграции.
Информация Росаккредитации от 25.02.2019
"О подаче заявлений на предоставление государственных услуг в электронной форме"
Росаккредитация напоминает, что с 4 марта 2019 года заявления на предоставление государственных услуг по аккредитации на бумажных носителях рассматриваться не будут
Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ заявления на аккредитацию в национальной системе аккредитации, подтверждение компетентности, сокращение и расширение области аккредитации необходимо подавать в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.
В этой связи с 4 марта заявления на предоставление государственных услуг по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, подтверждение компетентности, сокращение и расширение области аккредитации, предоставленные непосредственно (оформленные на бумажных носителях) либо направленные заказным почтовым отправлением, будут возвращаться направившим их лицам без рассмотрения.
Подача заявлений на предоставление государственных услуг в электронной форме осуществляется через обновленные личные кабинеты ФГИС Росаккредитации.
Доступ к модернизированным компонентам ФГИС Росаккредитации осуществляется:
для заявлений об аккредитации по ссылке https://gu2.fsa.gov точка ру /landing/gu(header:empty),
для заявлений о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, расширение области аккредитации, сокращение области аккредитации - из личных кабинетов аккредитованных лиц (http://10.250.74.17).
Перечень поручений по итогам форума "Деловой России" (утв. Президентом РФ)
Либерализация налогового, административного, банковского законодательства - по итогам форума "Деловой России" Президент РФ поставил перед Правительством РФ ряд задач
Правительству РФ необходимо обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих, в частности:
продление до 1 марта 2020 г. срока добровольного декларирования физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках с сохранением всех гарантий, установленных Федеральным законом от 8 июня 2015 г. N 140-ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при условии осуществления указанными лицами репатриации денежных средств и (или) государственной регистрации в порядке редомициляции подконтрольных им иностранных компаний в специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края;
освобождение физических лиц, не являвшихся налоговыми резидентами РФ, от уплаты налога на доходы физических лиц в отношении полученных в 2019 году доходов в виде сумм прибыли иностранных компаний, контролируемых этими лицами, при условии признания таких лиц в 2019 году налоговыми резидентами РФ в соответствии с правилами, установленными законодательством РФ о налогах и сборах;
сокращение с пяти до трех лет минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, по истечении которого доход, полученный физическим лицом от продажи такого объекта, освобождается от налогообложения, в случае если объект недвижимого имущества в соответствии с жилищным законодательством РФ является единственным жилым помещением, находящимся в собственности налогоплательщика;
установление с 1 января 2020 г. на постоянной основе налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов для организаций, осуществляющих образовательную и (или) медицинскую деятельность.
Минюсту России поручено представить предложения о внесении в КоАП РФ изменений, предусматривающих:
недопущение одновременного привлечения юридического лица и его работника к административной ответственности за одни и те же действия (бездействие);
исключение возможности назначения нескольких административных наказаний при выявлении однородных административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ;
недопущение рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам государственного контроля (надзора), лицами, непосредственно участвовавшими в его осуществлении и составившими протоколы об административных правонарушениях.
Банку России поручено представить предложения:
о возможности снижения размера отдельных видов комиссий за перевод денежных средств, уплачиваемых участниками платежной системы при осуществлении безналичных расчетов, в том числе с использованием банковских карт;
о возможности осуществления расчетов между юридическими лицами с использованием электронных платежных инструментов, а также о механизмах обеспечения контроля за такими расчетами и поставщиками платежных услуг;
о недопущении принятия кредитными организациями необоснованных решений об отказе в выполнении распоряжений юридических и физических лиц о совершении операций с денежными средствами.
Кроме того, Правительству РФ поручено, в числе прочего:
представить предложения о совершенствовании правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, механизмов вовлечения указанных лома и отходов в повторный хозяйственный оборот, а также о введении процедуры их отчуждения путем продажи на публичных торгах, в том числе с использованием цифровых платформ;
принять исчерпывающие меры по обеспечению эффективной защиты российских производителей гербицидов от демпинга;
обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на экономическое стимулирование приобретения российского телекоммуникационного оборудования, а также определить механизм предоставления связанных кредитов потребителям такого оборудования;
обеспечить при реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" поддержку разработчиков конкурентоспособных отечественных решений для систем связи нового поколения;
обеспечить при реализации национального проекта "Международная кооперация и экспорт" применение дифференцированных мер поддержки экспортеров в зависимости от степени переработки экспортируемой продукции и величины создаваемой добавленной стоимости;
обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на стимулирование (в том числе налоговое) частных инвесторов, осуществляющих инвестиции в российские высокотехнологичные проекты субъектов малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их реализации, исходя из результативности указанных инвестиций.
Приказ Ростехнадзора от 14.02.2019 N 65
"О внесении изменений в Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") (П-01-01-2017), утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 июля 2017 г. N 254"
Из перечня нормативных актов, содержащих обязательные требования в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, соблюдение которых проверяется Ростехнадзором, исключены недействующие документы
Речь идет об утративших силу Инструкции по безопасному ведению горных работ на пластах, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газов (РД 05.350-00), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 04.04.2000 N 14; Инструкции по безопасному ведению горных работ на шахтах, разрабатывающих угольные пласты, склонные к горным ударам (РД 05.328-99), утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 29.11.1999 N 87; Эталоне ТЭО строительства предприятий по добыче и обогащению угля, утвержденном Минтопэнерго России 19.10.1997.
Приказ Ростехнадзора от 20.02.2019 N 77
"О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 октября 2016 г. N 421 "Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"
Актуализирован перечень нормативных актов, устанавливающих обязательные требования в угольной промышленности, соблюдение которых проверяется при проведении проверок в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
В частности, Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев) (ПБ 05-580-03), утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 30.05.2003 N 46, заменены на Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 N 487; Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (ПБ 05-619-03), утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 30.05.2003 N 45, заменены на Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 N 488.
"Разъяснения по вопросу использования проверочных листов (списков контрольных вопросов)"
Применение проверочных листов позволяет сделать проверки более прозрачными, так как предмет проверки четко определен до ее начала и известен как проверяемому лицу, так и государственному инспектору
Росприроднадзором разъяснен порядок использования проверочных листов при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Разъяснения включают в себя:
- перечень нормативных правовых актов, которыми предусмотрено применение проверочных листов при проведении Росприроднадзором проверок;
- перечень видов государственного контроля (надзора), при осуществлении которых Росприроднадзором используются проверочные листы с указанием даты начала осуществления плановых проверок с применением проверочных листов;
- порядок заполнения проверочных листов;
- особенности оформления результатов проверки, проведенной с использованием проверочных листов.
Отмечается, что применение проверочных листов не приведет к предъявлению дополнительных требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при проведении проверок, поскольку, как и до их применения, должностными лицами Росприроднадзора будет проверяться соответствие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей существующим обязательным требованиям.
Формы проверочных листов опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov точка ру / и официальном сайте Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Формы проверочных листов могут быть использованы для разработки и размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" интерактивных сервисов для проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями самопроверки соблюдения обязательных требований.
Указ Президента РФ от 21.02.2019 N 68
"О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации"
Обновлен порядок осуществления профессионального развития госслужащих
Такое развитие включает в себя:
- дополнительное профессиональное образование (срок обучения по программе повышения квалификации - не менее 16 часов, по программе профессиональной переподготовки - не менее 500 часов);
- семинары, тренинги, мастер-классы, иные мероприятия, направленные преимущественно на ускоренное приобретение гражданскими служащими новых знаний и умений;
- конференции, круглые столы, служебные стажировки, иные мероприятия, направленные на изучение передового опыта, технологий государственного управления, обмен опытом;
- самостоятельное изучение гражданскими служащими соответствующих образовательных материалов, размещенных на едином специализированном информационном ресурсе, а также в иных информационных системах;
- образовательные курсы, доступ к которым предоставляется гражданским служащим в дистанционной форме.
В целях формирования у молодых госслужащих профессиональных знаний и умений, надлежащего исполнения ими должностных обязанностей, ознакомления с особенностями прохождения службы в соответствующем государственном органе осуществляется наставничество.
Профессиональное развитие госслужащего осуществляется в течение всего периода прохождения им службы. Результаты его участия в мероприятиях по профессиональному развитию могут учитываться при рассмотрении вопросов о его аттестации, направлении для участия в других мероприятиях по профессиональному развитию, назначении на иную должность в порядке должностного роста, а также о его премировании.
Начиная с 2019 года предусмотрена возможность использования госслужащими государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование посредством федеральной государственной информационной системы в области госслужбы. Правила его выдачи устанавливаются Правительством РФ.
Признан утратившим силу, в числе прочего, Указ Президента РФ от 28.12.2006 N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации".
Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 N 136
"О Центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования"
Роскомнадзору поручено до 1 июля 2019 года обеспечить создание Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования и определить порядок его функционирования
До 1 января 2020 года должна быть введена в эксплуатацию информационная система мониторинга и управления сетью связи общего пользования.
Постановление Правительства РФ от 20.02.2019 N 164
"О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций, предусмотренных пунктом 7 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации"
Минобороны России и Минпромторг России, а также Ространснадзор уполномочены направлять предписания об устранении в правилах землепользования и застройки нарушений, связанных с использованием приаэродромной территории
Согласно Воздушному кодексу РФ уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти обязан направить в соответствующий орган местного самоуправления предписание об устранении нарушений установленных на приаэродромной территории ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, которые допущены в правилах землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории, в том числе о сносе самовольной постройки. Такое предписание направляется в течение десяти дней со дня поступления этому уполномоченному органу заключения о нарушении от оператора аэродрома.
Кроме того, уполномоченный орган исполнительной власти обязан уведомить высший региональный исполнительный орган власти, на территории которого расположено соответствующее муниципальное образование, о таких нарушениях.
Определено, что такими уполномоченными органами являются:
- Минобороны России - в отношении приаэродромных территорий аэродромов государственной авиации;
- Минпромторг России - в отношении приаэродромных территорий аэродромов экспериментальной авиации;
- Ространснадзор - в отношении приаэродромных территорий аэродромов гражданской авиации.
Постановление Правительства РФ от 21.02.2019 N 173
"О внесении изменений в пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. N 1110"
Определена компетенция Минпромторга России по выполнению обязательств РФ, вытекающих из Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением
Минпромторг России уполномочен выполнять обязательства в части выдачи лицензий на ввоз/вывоз из РФ опасных отходов.
Указание Банка России от 21.02.2019 N 5074-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 1 марта 2018 года N 632-П "О закупках Центрального банка Российской Федерации (Банка России)"
Скорректирован порядок осуществления закупок в Банке России
Внесены поправки в части:
отбора и оценки заявок на участие в закупке;
обеспечения исполнения обязательств по договору;
обжалования действий (бездействия) должностных лиц Банка России, Комиссии по закупкам, условий и положений документации о закупке.
Уточнены формы документов, в том числе заявки на аккредитацию Банком России, уведомления об отклонении заявки на аккредитацию.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
|
