ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 16.06.2006 N 7-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ РЯДА ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 48, 51, 52, 54, 58 И 59 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В СВЯЗИ С ЗАПРОСОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились положения пункта 5 статьи 48, статьи 51, пункта 6 статьи 52, пунктов 1 - 3, 5 и 6 статьи 54, статьи 58 и пункта 5 статьи 59 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в той части, в какой ими не допускается проведение гражданами, не являющимися кандидатами, их представителями, представителями избирательного объединения, предвыборной агитации за или против кандидата (кандидатов, список, списки кандидатов) методами, требующими финансовых затрат, осуществляемых помимо избирательных фондов.
По мнению заявителя, оспариваемые положения не предоставляют гражданину, который не является кандидатом и не выступает от имени кандидата или избирательного объединения, возможность проводить предвыборную агитацию без привлечения средств избирательного фонда, самостоятельно оплачивая соответствующие расходы, чем несоразмерно ограничиваются свобода мысли, слова и право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Конституционный Суд РФ, признав оспариваемые положения не противоречащими Конституции РФ, в обоснование своей позиции указал, что вытекающее из оспариваемых норм и обращенное к гражданам требование об осуществлении предвыборной агитации не иначе как за счет денежных средств, которые аккумулированы в созданных в соответствии с законом избирательных фондах и выступают в обезличенной форме, представляет собой ограничение форм и методов проводимой этими субъектами избирательного процесса предвыборной агитации, если она осуществляется не за счет средств соответствующих избирательных фондов, и направлено на обеспечение равенства кандидатов и защиту прав и свобод других лиц, включая избирателей. Запрет для граждан осуществлять самостоятельное, то есть помимо избирательных фондов, финансирование предвыборной агитации обусловлен также необходимостью обеспечения прозрачности финансирования выборов как условия равенства кандидатов и свободного формирования мнения избирателей.
РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 12.05.2006 N ГКПИ06-243
<ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПУНКТА 1 РАЗЪЯСНЕНИЯ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ ПУНКТА 6 СТАТЬИ 45 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", УТВ. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЦЕНТРИЗБИРКОМА РФ ОТ 17.10.2003 N 42/398-4>
Заявитель, оспаривая абзац четвертый пункта 1 Разъяснения в части слов "в случае если до этого времени ...", утверждал, что указанное положение противоречит федеральным законам и устанавливает дополнительное требование к регистрации кандидатов, выдвигаемых политической партией по одномандатным округам.
В абзаце первом данного пункта установлены дата и время, до истечения которых политическими партиями, избирательными блоками и кандидатами представляются документы для регистрации федеральных списков кандидатов и кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам. В случае, если до этого времени федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партий (избирательным блоком), не будет зарегистрирован Центризбиркомом РФ, процедура регистрации кандидата может быть начата по основаниям и при наличии документов, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 45 Федерального закона от 20.12.2002 N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (абзац четвертый пункта 1 Разъяснения).
Суд отказал в удовлетворении заявления, указав, что оспариваемые нормы соответствуют действующему законодательству, поскольку регистрация кандидата, выдвинутого по одномандатному округу, в случае, если регистрация федерального списка произошла после установленного Центризбиркомом РФ времени, привела бы к необоснованному продлению периода регистрации, нарушению сроков регистрации и принципа равенства кандидатов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Центризбиркома РФ от 24.05.2006 N 176/1131-4
"О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОКРУЖНЫХ И УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ"
Методические рекомендации утверждены в целях единообразного применения положений Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с учетом практики его реализации при формировании территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, а также внесенных в него Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ изменений, которые предусматривают более широкие возможности использования механизма совмещения полномочий избирательных комиссий через возложение их полномочий на иные избирательные комиссии, уточнение системы избирательных комиссий применительно к двухуровневой организации местного самоуправления, повышение с одной трети до одной второй возможной доли государственных и муниципальных служащих, входящих в состав соответствующих избирательных комиссий, исключение из числа участников избирательного процесса избирательных блоков.
В Методических рекомендациях охарактеризованы, в частности, общие условия формирования указанных комиссий; установлен порядок внесения предложений о кандидатурах в состав избирательных комиссий политической партией (или иным общественным объединением); определены особенности участия в формировании избирательных комиссий избирательных объединений и блоков.
Признано утратившим силу Постановление Центризбиркома РФ от 12.07.2002 N 156/1373-3, утвердившее ранее аналогичные Методические рекомендации.
ПРИКАЗ Минпромэнерго РФ от 01.06.2006 N 115
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 4 ФЕВРАЛЯ 2005 Г. N 24 "ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОВЕТА ПО ПРИСУЖДЕНИЮ ПРЕМИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2006 N 7947.
В соответствии с дополнением, внесенным в Приказ Минпромэнерго РФ от 04.02.2005 N 24 "Об образовании Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества", установлено, что Председателем Совета является Министр промышленности и энергетики РФ.
|
