Новый Федеральный закон "О связи"
7 июля 2003 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон N 126-ФЗ "О связи". Закон вступит в силу с 1 января 2004 года, и одновременно утратит силу Федеральный закон "О связи" от 16.02.1995 N 15-ФЗ.
Новый Закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.
В Законе множество нововведений. Прежде всего, введено понятие "единая сеть электросвязи", в которую включаются сети связи различных категорий в РФ - сеть связи общего пользования; выделенные сети связи; технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования; сети связи специального назначения и другие сети связи. Также определены полномочия федерального органа исполнительной власти в области связи по управлению сетями связи, входящими в единую сеть электросвязи.
Установлено, что операторы связи имеют право на присоединение своих сетей электросвязи к сети связи общего пользования. Присоединение одной сети электросвязи к другой и их взаимодействие осуществляются на основании заключаемых операторами связи договоров о присоединении сетей электросвязи. Предусмотрены требования к порядку присоединения сетей электросвязи. Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования (т.е. обладающими на определенной территории не менее чем 25% монтированной емкости либо имеющими возможность осуществлять пропуск не менее чем 25% трафика), подлежат государственному регулированию.
Нормы, касающиеся лицензирования деятельности в области связи, по сравнению с действующим законом существенно детализированы. Закон содержит положения, определяющие требования к содержанию заявления на получение лицензий, порядок их получения, порядок выдачи, переоформления, приостановления и аннулирования лицензий. Предусмотрены случаи, когда лицензии выдаются по результатам торгов (конкурса, аукциона).
Введены положения, касающиеся универсальных услуг связи - услуг связи, оказание которых любому пользователю на территории РФ в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязательным для операторов, предоставляющих данные услуги, - операторов универсального обслуживания. К таким услугам Закон относит услуги телефонной связи с использованием таксофонов и услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети интернет с использованием пунктов коллективного доступа.
Одним из важнейших новых положений Закона является положение, согласно которому сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством РФ. Согласно Закону сведения об абонентах-гражданах без их письменного согласия не могут быть включены в данные для информационно-справочного обслуживания и не могут использоваться для оказания справочных и иных информационных услуг оператором связи или третьими лицами.
Наконец, характерной особенностью Закона является наличие в нем норм социальной направленности. Это, в частности, нормы о предоставлении права абоненту требовать переключения абонентского номера на абонентскую линию в принадлежащем абоненту помещении, расположенном по другому адресу; о сохранении абонентского номера при наследовании телефонизированного помещения; о выборе абонентом-гражданином системы оплаты местных телефонных соединений (абонентская или повременная системы оплаты).
(По материалам аналитического обзора, подготовленного компанией КонсультантПлюс )
