Справочные правовые системы
"Консультант Плюс"

   Приказом Федеральной службы налоговой полиции РФ от 09.12.2002 N 525 (зарегистрирован в Минюсте РФ 29.01.2003 N 4159) утверждена Инструкция об основах организации и формах осуществления в федеральных органах налоговой полиции работы по предупреждению преступлений и правонарушений, определяющая основные задачи, содержание, формы и методы работы федеральных органов налоговой полиции по предупреждению налоговых и иных, отнесенных законом к их компетенции, преступлений и правонарушений, а также по предотвращению нанесения государству материального ущерба в результате уклонения от уплаты налогов и иных неправомерных действий, совершаемых в сфере экономики. В соответствии с Инструкцией существуют две формы профилактики преступлений и правонарушений - общая и индивидуальная.
  Общая профилактика включает в себя, в частности:

• освещение в центральных, региональных и местных средствах массовой информации основных результатов правоприменительной практики по расследованным уголовным делам о налоговых и иных преступлениях и правонарушениях,а также разъяснение основных положений законодательства о налогах и сборах, уголовного и административного законодательства;
• осуществление мероприятий по воспитанию активности населения в борьбе с преступлениями, в том числе проведение лекций, тематических занятий в образовательных учреждениях, организациях и общественных объединениях;
• освещение в средствах массовой информации конкретных обвинительных приговоров судов с целью формирования у населения сознания неотвратимости наказания за совершенные преступления и правонарушения и целый ряд других мер.

• выявление лиц, подлежащих профилактике;
• изучение этих лиц и источников негативного воздействия на них;
• прогнозирование индивидуального поведения объекта профилактики;
• проверку объекта профилактики по оперативным учетам;
• постановку объекта на соответствующий профилактический учет;
• планирование мер индивидуальной профилактики;
• непосредственное профилактическое воздействие;
• проверку результатов проведенных профилактических мероприятий.

• индивидуальная беседа (ознакомительно-разъяснительная, воспитательная с привлечением общественности, предупредительная с выносом официального предостережения);
• заслушивание отчетов на межведомственных балансовых комиссиях и комиссиях по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины (для недоимщиков);
• привлечение к индивидуальной работе иных лиц (в том числе должностных лиц контролирующих и иных органов государственной власти, общественности, а также членов семьи объекта профилактики), могущих оказать позитивное воздействие на профилактируемого;
• создание вокруг объекта профилактики обстановки нетерпимости антиобщественного поведения, исключающей совершение им противоправных деяний;
• осуществление постоянного и превентивного контроля за действиями профилактируемого;
• иные формы.

Индивидуальная беседа должна включать в себя:
-разъяснение причины проведения беседы;
-получение объяснений в письменной с согласия профилактируемого лица или устной форме об обстоятельствах и мотивах, способствовавших созданию предпосылок для совершения преступлений и правонарушений;
-предупреждение о возможных последствиях, включая уголовное преследование, в случае реализации преступных намерений.

В ходе проведения предупредительной беседы в соответствии с Законом РФ от 24.06.93 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" может быть в письменном виде вынесено официальное предостережение лицам с требованием своевременной уплаты налогов и сборов либо устранения иных нарушений законодательства. В случае неисполнения указанного в официальном предостережении требования к виновным могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления, проведение индивидуальных профилактических мероприятий запрещается. В этих случаях, при наличии предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством оснований, принимается процессуальное решение. Учет профилактированных лиц ведется в федеральном органе налоговой полиции. Срок хранения карточек учета индивидуальной профилактики в архиве составляет 5 лет.
Предотвращение преступлений и правонарушений включает:
-выявление лиц, умышленно создающих условия для совершения преступления или правонарушения;
-устранение обстоятельств, которыми намеревается воспользоваться лицо при совершении преступления или правонарушения;
-искусственное создание обстановки, исключающей либо существенно затрудняющей возможность совершения преступления или правонарушения;
-привлечение лица к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности за совершение подготовительных действий.

При этом методы действий по предотвращению преступлений и правонарушений избираются в зависимости от сложившейся обстановки, конкретного состава замышляемого и подготавливаемого преступления, социального статуса фигуранта, его психологических особенностей и иных условий и обстоятельств. Противоправная деятельность лиц, замышляющих либо подготавливающих совершение преступлений и правонарушений, в обязательном порядке документируется, в том числе фиксируется в соответствии с законодательством с помощью видео-, фото- и аудиозаписи. Результаты документирования приобщаются к делам оперативного учета либо к материалам подборок индивидуальной профилактики.

(По материалам аналитического обзора, подготовленного компанией КонсультантПлюс )