Справочные правовые системы
"Консультант Плюс"

   16 сентября 2004 г. Приказом N 50 Федеральной таможенной службы РФ утверждена "Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом" (далее - Инструкция).

   Инструкция применяется при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров и транспортных средств, перемещаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями через таможенную границу РФ железнодорожным транспортом, в том числе в морские (речные) порты для их дальнейшей международной перевозки морским транспортом.

   Следует помнить, что в соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ и данной Инструкции, уполномоченные должностные лица при выполнении таможенных операций вправе применять следующие формы таможенного контроля: проверку документов и сведений; таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств; таможенное наблюдение; проверку маркировки товаров специальными марками; устный опрос; получение пояснений. Согласно Инструкции уполномоченными должностными лицами являются должностные лица таможенных органов, осуществляющие таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств.

   При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ уполномоченному должностному лицу должны быть представлены следующие документы: железнодорожная накладная; коммерческие документы на перевозимые товары; поездная передаточная ведомость (так называемый "натурный лист") в двух экземплярах. В то же время перевозчик вправе представить таможенному органу необходимые документы до фактического прибытия товаров и транспортных средств, причем можно представить документы или часть документов в электронном виде. В ходе таможенного осмотра уполномоченное должностное лицо проверяет исправность установленных запорно-пломбировочных устройств и целостность таможенных пломб, соответствие сведений о товарах, их сохранность и количество согласно данным, указанным в накладной.

   Инструкция устанавливает исчерпывающий перечень оснований для проведения таможенного досмотра товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, до подачи таможенной декларации. Так, согласно пункту 15 Инструкции такими основаниями являются: отсутствие либо нарушение средств идентификации (пломб или печатей); отсутствие в накладной подписей или печатей отправителя и перевозчика; выявление несоответствия сведений, указанных в накладной и в коммерческих документах; наличие письменной информации о преступлении или административном правонарушении в области таможенного дела (ориентировки) или их непосредственное обнаружение в ходе предварительного осмотра; необходимость проведения таможенного контроля на основе системы анализа рисков.

   Также таможенный досмотр может быть осуществлен при наличии письменного обращения перевозчика или лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов, либо при наличии в накладной и коммерческих документах подчисток и исправлений, не заверенных перевозчиком и (или) отправителем. Решение о необходимости проведения досмотра может быть принято и в том случае, если у таможенного органа возникла необходимость идентификации товаров для таможенных целей или выявлено нарушение целостности грузового отделения транспортного средства или контейнера.

   Следует иметь в виду, что по иным основаниям, кроме перечисленных, проведение таможенного досмотра до подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, не допускается. Инструкцией установлено, что решение о необходимости таможенного досмотра должно быть принято не позднее 10 минут после завершения таможенного осмотра, при этом сам таможенный досмотр осуществлен в срок не позднее одного рабочего дня с момента принятия решения о его проведении. Перевозчикам необходимо помнить, что, если в отношении товаров, подлежащих ветеринарному или фитосанитарному контролю, указанный контроль не осуществлен, уполномоченное должностное лицо не принимает документы до его прохождения, при этом соответствующая информация направляется в органы ветеринарного или фитосанитарного контроля. Следует иметь в виду, что товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ, подлежат немедленному вывозу, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

   При убытии товаров с таможенной территории РФ перевозчик должен представить уполномоченному должностному лицу следующие документы: накладную; коммерческие документы на перевозимые товары; экземпляр таможенной декларации, оформленный в уполномоченном таможенном органе; передаточную ведомость в двух экземплярах; в случае перевозки товаров в соответствии с процедурами внутреннего или международного таможенного транзита - дополнительно второй и третий экземпляры транзитной декларации. Наряду с подачей документов и необходимых сведений перевозчик предъявляет таможенному органу товары и транспортные средства, на которых они перевозятся.

   После проведения всех необходимых проверок, а также контроля документов, выдаваемых органами ветеринарного или фитосанитарного контроля, уполномоченное должностное лицо принимает решение о возможности фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации.

   Решение о запрещении вывоза принимается в случае обнаружения признаков нарушения таможенного законодательства, законодательства о регулировании внешнеторговой деятельности и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. Согласно Инструкции уполномоченные должностные лица обязаны указывать основания принятия такого решения.

   Помимо указанных процедур таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, Инструкция определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов при помещении товаров под процедуру внутреннего или международного таможенного транзита, а также на временное хранение.

(По материалам аналитического обзора, подготовленного компанией КонсультантПлюс )