Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-фз "Об исполнительном производстве"
Скачать
(43 kb)
1 февраля 2008 года вступит в силу новый
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и утратит силу принятый
более 10 лет назад Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ с
аналогичным названием и предметом регулирования.
Новый Закон устраняет многочисленные пробелы и противоречия
правового регулирования действующего в настоящее время законодательства
об исполнительном производстве, не меняя при этом его концепции. В данном
обзоре рассмотрены наиболее важные положения глав 1 - 7 нового Закона.
Анализ иных установленных новым Законом положений будет представлен
позже.
Органы принудительного исполнения,
а также иные лица, исполняющие требования, содержащиеся в исполнительных
документах (..)
Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других
органов и должностных лиц, исполняются органами принудительного исполнения
(службой судебных приставов), а в отдельных случаях - органами, организациями,
в том числе государственными органами, органами местного самоуправления,
кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других
органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных
приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление
функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов
и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных
подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов
(ст. 6 нового Закона).
Новый Закон более четко определяет условия исполнения требований
о взыскании денежных средств (или их аресте), а также о взыскании периодических
платежей органами, не являющимися органами принудительного исполнения
(ст. 8 и ст. 9 нового Закона). Так, исполнительные документы, содержащие
требования о взыскании денежных средств, могут направляться взыскателем
непосредственно в кредитную организацию, а требования о взыскании периодических
платежей и о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 25 тысяч
рублей, - в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную
плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи.
В названных случаях взыскатель одновременно с исполнительным
документом обязан отправить заявление, которое должно содержать сведения
по установленным ст. ст. 8, 9 Закона перечням, в том числе сведения,
позволяющие идентифицировать взыскателя, реквизиты банковского счета
взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства,
либо адрес, по которому следует переводить денежные средства (ст. 8
и ст. 9 нового Закона).
Место и время совершения исполнительных
действий (..)
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем
по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного
исполнения (ч. 3 ст. 30 нового Закона). Если взыскателю неизвестно,
в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное
производство, он вправе направить исполнительный документ и заявление
главному судебному приставу субъекта РФ по месту совершения исполнительных
действий и применения мер принудительного исполнения (ч. 4 ст. 30 нового
Закона).
Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению
(по новому Закону это должно быть указано в самом исполнительном документе),
то после поступления в подразделение судебных приставов такой документ
немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия
распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение
(ч. 10 ст. 30 и п. 4 ч. 1 ст. 13 нового Закона). Новым Законом уточнено,
что решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении такого исполнительного
производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних
суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение
судебных приставов (ч. 10 ст. 30 нового Закона).
Статья 11 действующего Закона предусматривает в необходимых
случаях совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий
на территории, на которую не распространяются его функции. В соответствии
с частью 6 статьи 33 нового Закона в случаях, когда необходимо совершить
отдельные исполнительные действия (применить отдельные меры принудительного
исполнения) на территории, на которую не распространяются полномочия
судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить совершение таких
действий и мер судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются
на данную территорию.
Новый Закон наделяет главных судебных приставов правом
передавать исполнительное производство из одного подразделения судебных
приставов в другое, в том числе на стадии возбуждения исполнительного
производства (ч. 9 ст. 33). При этом судебный пристав-исполнитель, которому
передано исполнительное производство из другого подразделения, вправе
совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения
в том числе на территории, на которую не распространяются его полномочия
(ч. 11 ст. 33 нового Закона).
Законом решен вопрос о том, подлинник или копия исполнительного
документа направляется судебным приставом-исполнителем для исполнения.
В соответствии со статьей 12 нового Закона исполнительный документ,
по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах
исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет
для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства
с приложением копии указанного исполнительного документа.
Новый Закон, как и ныне действующий, предусматривает осуществление
исполнительных действий (мер принудительного исполнения) в рабочие дни
с 6 часов до 22 часов (статья 12 действующего Закона и ст. 35 нового
Закона). При этом расширен печень исключений из этого правила. Помимо
случаев, когда создается угроза жизни и здоровью граждан, исполнительные
действия по новому Закону могут осуществляться в нерабочие дни и ночное
время в целях обеспечения иска, обращения взыскания на скоропортящиеся
продукты, а также в целях исполнения требований, связанных с проведением
выборов в государственные и муниципальные органы.
Исполнительные действия, совершаемые
судебным приставом-исполнителем (..)
Статьей 64 нового Закона определен перечень исполнительных
действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
Помимо осуществляемых в настоящее время исполнительных
действий судебные приставы-исполнители смогут проводить проверку финансовых
документов, имеющих отношение к исполнительному производству (п. 3 ч.
1), проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных
средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица
по заявлению взыскателя или по собственной инициативе (п. 16 ч. 1),
обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав
на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника
принадлежащего ему имущества (п. 14 ч. 1).
В соответствии со статьей 66 нового Закона государственная
регистрация права собственности должника на имущество, иного имущественного
права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации,
проводится в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество
при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества, на которое
может быть обращено взыскание.
Судебные приставы-исполнители, кроме того, наделены правом
давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований,
содержащихся в исполнительных документах (п. 4 ч. 1), входить без согласия
должника в занимаемое им жилое помещение (п. 6 ч. 1), а также устанавливать
временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п.
15 ч. 1).
Согласно статье 67 нового Закона ограничение на выезд должника
за пределы государства может применяться судебным приставом-исполнителем
лишь в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном
документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным
актом. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан
не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель
вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника такого
ограничения.
Документы, являющиеся героями текущего обзора - Федеральный
закон от 02.10.2007 N 229-фз "Об исполнительном производстве" можно
скачать, кликнув на выделенную часть текста скачать.
(По материалам аналитического обзора, подготовленного
компанией КонсультантПлюс )
