Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 N 360 "Об утверждении
правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам
коммунальной инфраструктуры"
Скачать
(5 kb)
Утвержденные Постановлением Правительства
РФ от 09.06.2007 N 360 "Правила заключения и исполнения публичных договоров
о подключении к системам коммунальной инфраструктуры" (далее - Правила)
определяют порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении
строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного
здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной
инфраструктуры и включающим электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение,
водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.
Правила утверждены во исполнение Федерального закона "Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и
в соответствии с Гражданским кодексом РФ, предусматривающим возможность
предписания условий договора законом или иными правовыми актами.
Порядок заключения договоров о подключении
(..)
Договор о подключении является публичным договором, т.е.
устанавливающим обязанность организаций коммунального комплекса заключить
этот договор и оказывать услуги по подключению к сетям инженерно-технического
обеспечения с каждым, кто обратится с таким предложением (офертой) (п.
5; здесь и далее указываются пункты "Правил заключения и исполнения
публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры").
Заказчик не может направить оферту организации коммунального
комплекса (исполнителю) ранее получения технических условий, если в
соответствии с законодательством требуется их получение. Исполнителем
по договору о подключении в таких случаях является организация коммунального
комплекса, выдавшая технические условия (п. п. 3, 7).
Оферта должна содержать информацию, в частности, о предмете
договора, в том числе размере нагрузки ресурса, потребляемого объектом
капитального строительства, о технических условиях, соответствующем
земельном участке, дате подключения объекта к инженерным сетям, планируемой
дате ввода объекта в эксплуатацию. Физическое лицо, осуществляющее создание
или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, имеет
право не указывать в оферте сведения о технических условиях и планируемой
дате ввода объекта в эксплуатацию, которые обязаны указывать иные заказчики
(п. п. 7, 8).
К оферте должны быть приложены документы, подтверждающие
или поясняющие указанные в ней сведения, в частности план расположения
объекта капитального строительства с привязкой к территории населенного
пункта, и топографическая карта земельного участка с указанием всех
наземных и подземных коммуникаций и сооружений, согласованная с эксплуатирующими
эти объекты организациями (п. 10).
Исполнитель обязан направить заказчику подписанный проект
договора либо протокол разногласий или мотивированный отказ от заключения
договора в течение 30 дней с даты получения оферты.
Отказать в заключении договора исполнитель вправе при отсутствии
у заказчика технических условий, если требуется их наличие, истечения
срока их действия (в т.ч. истечения срока действия технических условий,
предстоящего в течение 30 дней с даты получения оферты), а также в случаях
превышения нагрузки, заявленной в оферте, по сравнению с нагрузкой,
указанной в технических условиях, и отказе заказчика ее уменьшить. Заказчик
вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора о
подключении, а также о взыскании убытков, причиненных необоснованным
отказом или уклонением от подписания договора. В этом случае бремя доказывания
наличия оснований для отказа в заключении договора лежит на исполнителе
(п. п. 11, 17, 18).
При заключении договора стороны должны прийти к соглашению
по таким его существенным условиям, как размер нагрузки ресурса, потребляемого
объектом капитального строительства, который исполнитель обязан обеспечить
в точках подключения, местоположение точек подключения, условия подключения
к коммунальным сетям инженерно-технического обеспечения внутриплощадочных
или внутридомовых сетей и оборудования объекта, дата подключения и размер
платы за подключение. Стороны также должны договориться о том, на кого
из них возлагается обязанность по приобретению и установлению приборов
учета ресурсов в точках подключения (п. п. 12, 16).
Размер платы за подключение (..)
Размер платы за подключение определяется в зависимости
от наличия достаточной мощности или пропускной способности сетей инженерно-технического
обеспечения, к которым будет подключаться объект капитального строительства.
Если организация коммунального комплекса - исполнитель
по договору о подключении имеет утвержденную инвестиционную программу,
в которую включены мероприятия по увеличению мощности или пропускной
способности сетей инженерно-технического обеспечения, и установленные
тарифы на подключение, то размер платы определяется расчетным путем
как произведение заявленной нагрузки объекта и тарифа на подключение.
При отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя
или отсутствии в ней мероприятий по увеличению мощности или пропускной
способности сетей размер платы за подключение определяется соглашением
сторон исходя из расходов по созданию или реконструкции сетей для подключения
к ним нового объекта. Если для подключения нового объекта не требуется
проведения мероприятий по увеличению мощности или пропускной способности
сетей, плата за подключение не взимается (п. 14).
В случае, если договором на исполнителя возложено выполнение
работ по присоединению к сетям в точке подключения всего объекта также
и внутриплощадочных или внутридомовых сетей объекта, то размер платы
за эти работы определяется соглашением сторон (п. 15).
Исполнение договора о подключении
(..)
Правила установили права и обязанности сторон, осуществляемые
в исполнение договора о подключении, среди которых, помимо обязанностей
по производству необходимых работ и их оплате, можно отметить обязанность
исполнителя устанавливать пломбы на приборах учета ресурсов, кранах
и задвижках, и право исполнителя изменять дату подключения объекта без
изменения сроков внесения платы за подключение, если заказчик не предоставил
ему возможность осуществить проверку готовности внутриплощадочных и
внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению, или не предоставил
возможность осуществить опломбирование приборов учета ресурсов, кранов
и задвижек, а также право исполнителя участвовать в приемке скрытых
работ по укладке сети от объекта капитального строительства до точки
подключения (п. п. 20, 21).
Заказчик, кроме упомянутой обязанности внести плату за
подключение, обязан, в частности, представить исполнителю раздел проектной
документации, в котором содержатся сведения об инженерном оборудовании,
сетях инженерно-технического обеспечения, инженерно-технических мероприятиях
и технологических решениях, а также представлять изменения в проектную
документацию, влекущие изменение указанной в договоре нагрузки. Заказчик
имеет право получать в оговоренные сроки информацию о ходе выполнения
предусмотренных договором мероприятий по созданию или реконструкции
систем коммунальной инфраструктуры (п. п. 22, 23).
Особенности заключения договоров о
подключении к электрическим сетям (..)
Подключение объектов капитального строительства к электрическим
сетям производится в соответствии с "Правилами технологического присоединения
энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и
физических лиц к электрическим сетям", утвержденными Постановлением
Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, на основании договора об осуществлении
технологического присоединения к электрическим сетям.
Однако в случае утверждения инвестиционной программы исполнителя
по развитию системы коммунальной инфраструктуры в сфере электроснабжения,
наряду с договором об осуществлении технологического присоединения к
электрическим сетям, между заказчиком и исполнителем должен быть заключен
и договор о подключении к электрическим сетям, в порядке, установленном
Правилами. По соглашению сторон может быть заключен один договор, который
включает в себя условия договора о подключении к электрическим сетям
и договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим
сетям (п. п. 25 - 28).
Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 N 360 "Об
утверждении правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении
к системам коммунальной инфраструктуры" можно скачать.
(По материалам аналитического обзора, подготовленного
компанией КонсультантПлюс )
