Об усилении мер административной
ответственности за нарушения режима пребывания (проживания) иностранных
граждан или лиц без гражданства на территории РФ
25 октября
2004 г. Федеральным законом N 126-ФЗ внесены
изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее - Кодекс),
которые вступают в силу 28 ноября 2004 г. Принятию Закона способствовал
целый ряд факторов, среди которых немаловажное значение имеет то обстоятельство,
что незаконная иммиграция в Российскую Федерацию из стран ближнего и
дальнего зарубежья получает все большее распространение. В этой связи
постоянно возрастает количество иностранных граждан, привлеченных к
административной ответственности за нарушение правил пребывания, а также
выдворенных из РФ. В свою очередь, незаконное пребывание на территории
России большого числа иностранных граждан и лиц без гражданства, не
имеющих установленных международным и российским законодательством документов,
создает реальную угрозу правам и свободам граждан Российской Федерации,
а также общественному порядку. В этих условиях новшества, вносимые в
Кодекс, направлены на усиление административной ответственности за правонарушения,
совершаемые иностранными гражданами или лицами без гражданства в период
пребывания или проживания на территории РФ.
Прежде всего, претерпел изменения абзац второй части 3
статьи 3.5 Кодекса. Законом установлено, что взимание административного
штрафа в повышенном размере применимо, в том числе, к случаям нарушения
правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без
гражданства либо правил привлечения и использования иностранных работников.
Согласно изменениям, внесенным в статью 18.8 Кодекса, административный
штраф на иностранного гражданина или лицо без гражданства может быть
наложен не только за нарушение режима пребывания в РФ, но и режима проживания.
Наказание будет налагаться и за нарушение установленных правил въезда
в РФ, и за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание
(проживание) в РФ, и за утрату таких документов при неподаче заявления
об их утрате в соответствующий орган.
Существенно увеличены штрафные санкции за предоставление
жилого помещения или транспортного средства иностранному гражданину
или лицу без гражданства, незаконно находящемуся на территории РФ (статья
18.9 Кодекса). Так, для граждан, в том числе иностранных, но постоянно
проживающих на территории России, установлен штраф в размере от десяти
до двадцати минимальных размеров оплаты труда (ранее - от одного до
трех); на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти МРОТ (было от
пяти до десяти); на юридических лиц - от ста до пятисот МРОТ (в прежней
редакции - от пятидесяти до ста).
Практически в новой редакции изложена статья 18.10 Кодекса,
которая теперь звучит как "Нарушение правил привлечения и использования
в Российской Федерации иностранных работников либо осуществление иностранными
работниками трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения
на работу". Теперь к нарушителям, помимо непосредственно работодателя,
отнесены и заказчики работ (услуг). Увеличены и размеры административных
штрафов, которые для граждан составляют от десяти до двадцати пяти минимальных
размеров оплаты труда, а для юридических лиц - от пятисот до двух тысяч
МРОТ.
Не оставлены без внимания и так называемые "гастарбайтеры".
Теперь, осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности
в РФ без разрешения на работу влечет наложение административного штрафа
в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда
с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без
такового.
Дополнительно в ряд статей Кодекса внесены изменения, усиливающие
санкции за административные правонарушения в области защиты государственной
границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц
без гражданства на территории РФ и за административные нарушения против
порядка управления.
(По материалам аналитического обзора,
подготовленного компанией КонсультантПлюс
)
