О порядке таможенного оформления товаров
и транспортных средств, перемещаемых железнодорожным транспортом
16 сентября
2004 г. Приказом N 50 Федеральной таможенной
службы РФ утверждена "Инструкция о действиях
должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции
при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом"
(далее - Инструкция).
Инструкция применяется при таможенном оформлении и таможенном
контроле товаров и транспортных средств, перемещаемых юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями через таможенную границу РФ железнодорожным
транспортом, в том числе в морские (речные) порты для их дальнейшей
международной перевозки морским транспортом.
Следует помнить, что в соответствии с положениями Таможенного
кодекса РФ и данной Инструкции, уполномоченные должностные лица при
выполнении таможенных операций вправе применять следующие формы таможенного
контроля: проверку документов и сведений; таможенный осмотр и досмотр
товаров и транспортных средств; таможенное наблюдение; проверку маркировки
товаров специальными марками; устный опрос; получение пояснений. Согласно
Инструкции уполномоченными должностными лицами являются должностные
лица таможенных органов, осуществляющие таможенное оформление и таможенный
контроль товаров и транспортных средств.
При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную
территорию РФ уполномоченному должностному лицу должны быть представлены
следующие документы: железнодорожная накладная; коммерческие документы
на перевозимые товары; поездная передаточная ведомость (так называемый
"натурный лист") в двух экземплярах. В то же время перевозчик вправе
представить таможенному органу необходимые документы до фактического
прибытия товаров и транспортных средств, причем можно представить документы
или часть документов в электронном виде. В ходе таможенного осмотра
уполномоченное должностное лицо проверяет исправность установленных
запорно-пломбировочных устройств и целостность таможенных пломб, соответствие
сведений о товарах, их сохранность и количество согласно данным, указанным
в накладной.
Инструкция устанавливает исчерпывающий перечень оснований
для проведения таможенного досмотра товаров, ввозимых на таможенную
территорию РФ, до подачи таможенной декларации. Так, согласно пункту
15 Инструкции такими основаниями являются: отсутствие либо нарушение
средств идентификации (пломб или печатей); отсутствие в накладной подписей
или печатей отправителя и перевозчика; выявление несоответствия сведений,
указанных в накладной и в коммерческих документах; наличие письменной
информации о преступлении или административном правонарушении в области
таможенного дела (ориентировки) или их непосредственное обнаружение
в ходе предварительного осмотра; необходимость проведения таможенного
контроля на основе системы анализа рисков.
Также таможенный досмотр может быть осуществлен при наличии
письменного обращения перевозчика или лица, обладающего полномочиями
в отношении товаров и транспортных средств, в целях установления и фиксирования
сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором
проб и образцов, либо при наличии в накладной и коммерческих документах
подчисток и исправлений, не заверенных перевозчиком и (или) отправителем.
Решение о необходимости проведения досмотра может быть принято и в том
случае, если у таможенного органа возникла необходимость идентификации
товаров для таможенных целей или выявлено нарушение целостности грузового
отделения транспортного средства или контейнера.
Следует иметь в виду, что по иным основаниям, кроме перечисленных,
проведение таможенного досмотра до подачи таможенной декларации на товары,
ввозимые на таможенную территорию РФ, не допускается. Инструкцией установлено,
что решение о необходимости таможенного досмотра должно быть принято
не позднее 10 минут после завершения таможенного осмотра, при этом сам
таможенный досмотр осуществлен в срок не позднее одного рабочего дня
с момента принятия решения о его проведении. Перевозчикам необходимо
помнить, что, если в отношении товаров, подлежащих ветеринарному или
фитосанитарному контролю, указанный контроль не осуществлен, уполномоченное
должностное лицо не принимает документы до его прохождения, при этом
соответствующая информация направляется в органы ветеринарного или фитосанитарного
контроля. Следует иметь в виду, что товары, запрещенные к ввозу на таможенную
территорию РФ, подлежат немедленному вывозу, если иное не предусмотрено
действующим законодательством.
При убытии товаров с таможенной территории РФ перевозчик
должен представить уполномоченному должностному лицу следующие документы:
накладную; коммерческие документы на перевозимые товары; экземпляр таможенной
декларации, оформленный в уполномоченном таможенном органе; передаточную
ведомость в двух экземплярах; в случае перевозки товаров в соответствии
с процедурами внутреннего или международного таможенного транзита -
дополнительно второй и третий экземпляры транзитной декларации. Наряду
с подачей документов и необходимых сведений перевозчик предъявляет таможенному
органу товары и транспортные средства, на которых они перевозятся.
После проведения всех необходимых проверок, а также контроля
документов, выдаваемых органами ветеринарного или фитосанитарного контроля,
уполномоченное должностное лицо принимает решение о возможности фактического
вывоза товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации.
Решение о запрещении вывоза принимается в случае обнаружения
признаков нарушения таможенного законодательства, законодательства о
регулировании внешнеторговой деятельности и международных договоров
Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные
органы. Согласно Инструкции уполномоченные должностные лица обязаны
указывать основания принятия такого решения.
Помимо указанных процедур таможенного оформления и таможенного
контроля товаров и транспортных средств, Инструкция определяет порядок
действий должностных лиц таможенных органов при помещении товаров под
процедуру внутреннего или международного таможенного транзита, а также
на временное хранение.
(По материалам аналитического обзора,
подготовленного компанией КонсультантПлюс
)
